2482. BÁO CÁO CÔNG TÁC CHÍNH PHỦ TRUNG QUỐC NĂM 2014

THÔNG TẤN XÃ VIỆT NAM (Tài liệu tham khảo đặc biệt)

Chủ Nhật, ngày 16/03/2014

Ngày 5/3/2014 tại phiên khai mạc kỳ họp thứ 2 khoá 12 Đại hội Đại biểu Nhân dân toàn quốc (Quốc hội) Trung Quốc, Thủ tướng Trung Quốc Lý Khắc Cường đã trình bày bản Báo cáo công tác của Chính phủ. Dưới đây là toàn văn bản Báo cáo công tác nói trên.

Thưa các quý vị đại biểu!

Thay mặt Quốc vụ viện tôi xin trình bày Báo cáo công tác Chính phủ, đề nghị các đại biểu xem xét và các Ủy viên Chính hiệp toàn quốc cho ý kiến.

I/ Nhìn lại công tác năm 2013

Năm vừa qua là năm đầu tiên thực thi chức trách của Chính phủ khóa này, nhiệm vụ khó khăn và nặng nề. Trước tình hình phức tạp, kinh tế thế giới phục hồi khó khăn, sức ép từ tình trạng kinh tế trong nước đi xuống gia tăng, thiên tai thường xuyên xảy ra và các mâu thuẫn đan xen, nhân dân các dân tộc trên toàn quốc dưới sự lãnh đạo của Trung ương Đảng do đồng chí Tập Cận Bình làm Tổng Bí thư đã bình tĩnh ứng phó thách thức, nỗ lực khắc phục khó khăn, hoàn thành các mục tiêu chính đã đặt ra trong phát triển kinh tế-xã hội cả năm, công cuộc cải cách mở cửa và xây dựng hiện đại hoá xã hội chủ nghĩa giành được thành tựu quan trọng, đầy ấn tượng.

– Kinh tế có sự chuyển biến tốt trong ổn định. Tổng sản phẩm quốc nội đạt 56.900 tỷ nhân dân tệ, tăng 7,7% so với năm trước. Chỉ số giá tiêu dùng duy trì ở mức 2,6%. Ở khu vực thành thị tỷ lệ thất nghiệp là 4,1%, tạo công ăn việc làm mới cho 13,1 triệu người, đạt mức cao kỷ lục. Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu vượt 4.000 tỷ USD, đạt mức cao mới.

– Thu nhập của cư dân và hiệu quả kinh tế tiếp tục được nâng cao. Thu nhập bình quân của cư dân thành thị thực tế tăng 7%, thu nhập ròng của cư dân nông thôn thực tế tăng 9,3%, số người nghèo ở nông thôn giảm 16,5 triệu người, khoảng cách thu nhập giữa cư dân thành thị và nông thôn tiếp tục thu hẹp. Lợi nhuận của các doanh nghiệp công nghiệp có doanh thu trên 20 triệu nhân dân tệ tăng 12,2%. Thu ngân sách tăng 10,1%.

– Điều chỉnh kết cấu thu được hiệu quả tích cực. Sản lượng lương thực vượt 600 triệu tấn, thực hiện tăng “mười năm liên tục”. Giá trị gia tăng của ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng 46,1%, lần đầu tiên vượt ngành công nghiệp. Giá trị tổng sản phẩm của khu vực miền Trung và miền Tây tiếp tục nâng cao, sự phát triển giữa các vùng miền ngày càng hợp lý. Tổng lượng điện tiêu dùng xã hội tăng 7,5%, khối lượng vận chuyển hàng hoá tăng 9,9%, chỉ tiêu về khối lượng hàng hoá chủ yếu phù hợp với tăng trưởng kinh tế.

– Sự nghiệp xã hội phát triển mạnh mẽ. Các lĩnh vực giáo dục, khoa học-công nghệ, văn hoá, y tế… có những bước tiến mới. Phóng thành công tàu vũ trụ Thần châu 10, tàu thám hiểm Hằng Nga 3 đã hạ cánh thành công xuống Mặt trăng, tàu lặn Giao Long lập thêm kỷ lục mới, những thành công này cho thấy nhân dân Trung Quốc hoàn toàn có năng lực, có trí tuệ thực hiện mục tiêu xây dựng quốc gia kiểu mới.

Trong một năm qua, khó khăn nhiều hơn dự liệu, kết quả đạt được tốt hơn dự kiến. Phát triển kinh tế – xã hội vừa tăng về lượng, vừa được nâng cao về chất, đặt nền tảng vững chắc cho thời gian tới. Thực tế này sẽ khích lệ chúng ta tiếp tục tiến lên, không ngừng làm nên những bước huy hoàng mới.

Một năm qua, chúng ta kiên trì định hướng chung là phát triển ổn định trong các mặt công tác, đặt ra kế hoạch tổng thể nhằm ổn định tăng trưởng, điều chỉnh kết cấu, thúc đẩy cải cách, kiên trì chủ trương chính sách vĩ mô cần ổn định, chính sách vi mô cần linh loạt, chính sách xã hội sát với thực tế, đổi mới tư duy và phương thức điều tiết vĩ mô, áp dụng đồng loạt nhiều biện pháp vừa có lợi trước mắt, vừa đem lại lợi ích lâu dài, tạo thành tích, nâng cao chất lượng và phát triển trong ổn định, các công tác đã có sự khởi đầu tốt đẹp.

Một là, chú trọng đi sâu cải cách mở cửa, kích thích thị trường và phát huy nội lực. Trong bối cảnh tình hình trong và ngoài nước phức tạp, thuận lợi và thách thức đan xen, chính sách điều tiết vĩ mô đứng trước sự lựa chọn lưỡng nan (không cải cách phát triển không được, phát triển được mặt này sẽ kéo theo hậu quả mặt khác – TTXVN), chúng ta đào sâu suy xét, coi cải cách mở cửa là sách lược căn bản cho phát triển, mở cửa thị trường là “cánh tay vô hình”, sử dụng tốt “cánh tay hữu hình” là chính quyền, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng ổn định.

Chúng ta tiến hành cải cách bắt đầu từ bản thân Chính phủ, coi đẩy nhanh chuyển đổi chức năng, tinh giản và phân quyền là một việc lớn đầu tiên của Chính phủ khóa này. Việc cải cách cơ cấu Quốc vụ viện (Chính phủ) được thực hiện theo trình tự, chia đợt, xóa bỏ và phân quyền phê duyệt hành chính 416 hạng mục, sửa đổi danh mục dự án đầu tư do Chính phủ phê duyệt, đẩy mạnh cải cách chế độ đăng ký doanh nghiệp. Các địa phương tích cực thúc đẩy chuyển đổi chức năng của chính quyền và cải cách cơ cấu chính quyền, cắt giảm mạnh các hạng mục phê duyệt hành chính. Mở rộng thí điểm thu thuê giá trị gia tăng thay vì thuế thu nhập doanh nghiệp, xóa bỏ và miễn giảm 348 hạng mục thu phí mang tính hành chính sự nghiệp, giảm gánh nặng cho doanh nghiệp với trị giá hơn 150 tỷ nhân dân tệ. Những việc làm nói trên đều nhằm cởi trói cho thị trường, tiếp thêm động lực cho doanh nghiệp, số doanh nghiệp đăng ký mới trên cả nước tăng 27,6%, tỷ trọng đầu tư tư nhân tăng đến 63%. Thả nổi toàn bộ chế độ quản lý lãi suất tín dụng, tiến hành thí điểm chuyển nhượng cổ phần các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong cả nước. Khởi động đợt đăng ký bất động sản thống nhất. Những cải cách về tinh giản biên chế và phân quyền đã khích lệ mạnh mẽ sức sống thị trường, phát huy nội lực và sức sáng tạo xã hội.

Chúng ta thúc đẩy mở cửa phát triển đi vào chiều sâu. Thành lập Khu thí điểm tự do thương mại Thượng Hải, tìm tòi mô hình quản lý đãi ngộ quốc gia kèm theo danh sách lĩnh vực cấm đầu tư trước khi thâm nhập thị trường. Đề xuất ý tưởng xây dựng Vành đai kinh tế Con đường tơ lụa và Con đường tơ lụa trên biển trong thế kỷ 21. Nâng cấp Khu Thương mại tự do Trung Quốc-ASEAN. Ký kết Hiệp định Thương mại tự do với Thụy Sĩ và Iceland. Thực thi chính sách tăng trưởng ngoại thương ổn định, cải thiện dịch vụ giám sát, quản lý của hải quan và cơ quan kiểm nghiệm, kiểm dịch, ứng phó thành công những đợt va chạm thương mại quan trọng như điều tra chống bán phá giá và chống trợ cấp đối với pin năng lượng mặt trời… Thúc đẩy đưa công nghệ và trang thiết bị như đường sắt cao tốc, điện hạt nhân ra nước ngoài, tăng mạnh đầu tư ra nước ngoài, có gần 100 triệu lượt người đi du lịch nước ngoài. Việc tiếp tục mở cửa đã mở rộng không gian mới cho phát triển.

Hai là, đổi mới tư duy và phương thức điều tiết vĩ mô, bảo đảm cho kinh tế tăng trưởng trong phạm vi hợp lý. Đứng trước tình hình kinh tế lên xuống không ổn định, chúng ta đã kiên định đảm bảo tăng trưởng ổn định, đảm bảo việc làm không bị giảm quá giới hạn tối thiếu và khống chế mức trần lạm phát, miễn sao kinh tế vận hành trong phạm vi hợp lý là có thể tập trung sức lực làm chủ quá trình chuyển đổi phương thức và điều chỉnh cơ cấu, duy trì chính sách vĩ mô cơ bản không bị chệch hướng, nhằm tăng cường lòng tin thị trường, ổn định xã hội.

Nửa đầu năm ngoái hoạt động xuất khẩu bấp bênh, kinh tế liên tục đi xuống, thu ngân sách Trung ương đã có hiện tượng tăng trưởng âm, điều chưa từng có trong nhiều năm, lãi suất liên ngân hàng có đợt thả nối tăng cao bất thường, dư luận quốc tế đã có lúc cho rằng kinh tế Trung Quốc có thể “hạ cánh cứng”. Trước tình hình như vậy chúng ta kiên trì thực thi chính sách tài chính tích cực và chính sách tiền tệ ổn định lành mạnh, không áp dụng biện pháp kích thích ngắn hạn, không mở rộng bội chi, không in thêm tiền mà tăng thêm lượng cung cấp hiệu quả, phát huy nhu cầu tiềm ẩn, bình tĩnh ứng phó tình trạng bấp bênh ngắn hạn của thị trường, bảo đảm kinh tế không trượt ra khỏi phạm vi tăng trưởng hợp lý, ổn định thị trường, đây là giải pháp then chốt cho kinh tế phát triển trong ổn định. Bội chi ngân sách năm ngoái được kiểm soát trong phạm vi dự toán, chỉ số tiền tệ theo nghĩa rộng M2 tăng 13,6%, phù hợp yêu cầu điều tiết.

Tích cực huy động dòng vốn hiện có, sử dụng hiệu quả dòng vốn tăng thêm trong khi duy trì ổn định tổng lượng các gói kích thích kinh tế theo đúng chính sách. Tối ưu hoá chi tiêu ngân sách, chỉnh đốn thu hẹp hợp lý chi tiêu trong các dự án chuyển dịch đặc biệt. Các cơ quan Đảng, chính quyền và đơn vị sự nghiệp ở trung ương giảm 5% các khoản chi tiêu thông thường, các địa phương cũng giảm các khoảng chi tiêu thông thường, nguồn vốn dành ra dùng vào cải thiện an sinh xã hội, phát triển kinh tế. Thi hành chính sách thuế ưu đãi đối với các doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ, hơn 6 triệu doanh nghiệp được hưởng lợi. Thông qua kiểm toán đã nắm rõ số nợ công trong cả nước. Tăng cường giám sát tài chính và quản lý thanh khoản, đảm bảo cho các hoạt động tài chính diễn ra ổn định, lành mạnh.

Ba là, chú trọng điều chỉnh kết cấu kinh tế, nâng cao chất lượng và hiệu quả phát triển. Trước những vấn đề mang tính kết cấu cản trở sự phát triển, chúng ta huy động lực lượng đúng lúc, vận dụng biện pháp thị trường và các chính sách khác nhau, tối ưu hoá kết cấu nhằm ổn định tăng trưởng, thúc đẩy chuyển đổi mô hình dựa trên cơ sở sáng tạo, thực hiện nâng cao chất lượng và hiệu quả, đặt nền móng cho sự phát triển lâu dài.

Củng cố và tăng cường nền tảng của nông nghiệp. Thúc đẩy thí điểm cải cách đồng bộ, toàn diện về hiện đại hoá nông nghiệp, hỗ trợ phát triển kinh doanh bằng nhiều hình thức và quy mô thích hợp. Hoàn thành toàn diện việc gia cố và loại trừ các mối hiểm hoạ đối với 15.000 hồ nước nhỏ, giải quyết vấn đề nước sạch cho hơn 63 triệu người dân nông thôn. Tăng cường bảo hộ và xây dựng sinh thái, diện tích che phủ rừng cả nước tăng lên 21,6%.

Đẩy nhanh điều chỉnh, kết cấu ngành nghề. Khuyến khích phát triển ngành dịch vụ, hỗ trợ phát triển các ngành nghề mới nổi mang tính chiến lược, chính thức đưa thông tin di động thế hệ thứ tư vào hoạt động kinh doanh. Tích cực khắc phục mâu thuẫn do năng lực sản xuất dư thừa nghiêm trọng ở một số ngành nghề. Thúc đẩy tiết kiệm năng lượng, giảm thiểu chất phế thải và phòng chống ô nhiễm, cường độ tiêu thụ năng lượng giảm 3,7%, lượng phát thải các chất điôxít sunphua (S02) và nhu cầu ôxy hoá học (COD) giảm 3,5% và 2,9%.

Tăng cường xây dựng cơ sở hạ tầng. Công trình dẫn nước từ miền Nam lên miền Bắc đoạn phía Đông giai đoạn I đã thông dòng trước thời hạn, công trình chủ đạo tuyến giữa giai đoạn I cũng hoàn thành theo đúng thời hạn. Thúc đẩy xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị như hệ thống đường ống ngầm… Mở rộng mạng lưới vận chuyển và phân phối dầu khí và điện lực. Sản xuất điện không phải từ nguồn năng lượng hóa thạch chiếm tỷ trọng 22,3%. Tăng cường xây dựng mạng lưới hàng không dân dụng, vận tải thủy, thông tin và bưu chính, tổng chiều dài đường sắt và đường bộ cao tốc đưa vào hoạt động đều đạt trên 100.000 km, trong đó đường sắt cao tốc đạt 11.000 km, đứng đầu thế giới.

Thúc đẩy phát triển dựa vào sáng tạo. Tổng mức chi cho nghiên cứu toàn xã hội chiếm trên 2% GDP. Đi sâu cải cách thể chế khoa học-công nghệ, thực thi các công trình sáng tạo trong các lĩnh vực kiến thức, công nghệ mới… Thực hiện bước đột phá quan trọng trong một số công nghệ then chốt như máy tính siêu cáp, người máy thông minh, siêu giống lúa lai…

Bốn là, thiết thực bảo đảm và cải thiện dân sinh, thúc đẩy công bằng chính nghĩa xã hội. Trong tình hình mâu thuẫn thu chi ngân sách khá nổi cộm, chúng ta nỗ lực hết mình, luôn coi cải thiện dân sinh là điểm xuất phát và là mục tiêu trong công tác, chú trọng xây dựng quy chế, giữ vững giới hạn đỏ về an sinh, thúc đẩy phát triển sự nghiệp xã hội.

Bảo đảm đời sống cơ bản của quần chúng nhân dân. Thực thi chương trình thúc đẩy việc làm dành cho sinh viên, đại đa số sinh viên tốt nghiệp các trường đại học-cao đẳng khóa mới đây nhất đều tìm được việc làm. Tăng cường dịch vụ việc làm và đào tạo tay nghề cho lao động chuyển dịch từ nông thôn, hỗ trợ việc làm đối với những người khó tìm việc làm ở thành thị. Thúc đẩy xây dựng chế độ bảo hiểm dưỡng lão, bảo trợ xã hội, tiêu chuẩn mức sống tối thiểu ở thành thị và nông thôn lần lượt nâng cao 13% và 17,7%, lương hưu cơ bản của nhân viên doanh nghiệp nghỉ hưu tăng hơn 10%. Khởi công xây dựng công trình thuộc diện nhà ở chính sách với 6,6 triệu căn hộ, cơ bản hoàn thành 5,44 triệu căn, hàng chục triệu người dân có khó khăn về nhà ở đã dọn vào nhà mới.

Thúc đẩy phát triển và cải cách giáo dục. Khởi động công trình giáo dục nâng đỡ người nghèo, thực thi chương trình cải tạo trường lớp cho học sinh giai đoạn phổ cập giáo dục ở nông thôn, chương trình cải thiện dinh dưỡng cho học sinh, đã có 32 triệu em học sinh được hưởng lợi. Tiến hành trợ cấp sinh hoạt phí cho giáo viên nông thôn các khu vực nghèo khó, số học sinh khu vực nông thôn nghèo khó thi đỗ vào các trường đại học trọng điểm tăng 8,5%.

Đi sâu cải cách thể chế y – dược. Diện bảo hiểm y tế cơ bản được thực hiện tới toàn dân, tiêu chuẩn trợ cấp từ ngân sách cho bảo hiểm y tế cơ bản cho người dân thành thị và nông thôn đều tăng bình quân 280 nhân dân tệ/người. Chế độ dược phẩm cơ bản được thực hiện với trên 80% các trạm xá và phòng y tế nông thôn. Có 28 tỉnh, thành triển khai thí điểm bảo hiểm y tế đối với các căn bệnh nặng hiểm nghèo. Khởi động thí điểm cứu trợ khẩn cấp dịch bệnh. Cả nước thực thi toàn diện dự án dịch vụ y tế công cộng cơ bản quốc gia, 6 triệu gia đình ở nông thôn được kiểm tra sức khỏe miễn phí trước khi sinh con.

Thúc đẩy sự nghiệp văn hoá và ngành công nghiệp văn hoá phát triển lành mạnh. Đưa ra một số sản phẩm văn hoá đặc sắc, tăng thêm các cơ sở văn hoá mang tính công ích , mở cửa miễn phí với xã hội. Đi sâu cải cách thể chế văn hoá, tăng cường xây dựng thị trường văn hoá, giá trị gia tăng của ngành công nghiệp văn hoá tăng trên 15%. Hoàn thiện hệ thống dịch vụ chăm sóc sức khoẻ toàn dân, tổ chức thành công Đại hội Thể dục thể thao toàn quốc lần thứ XII theo phương thức tiết kiệm.

Năm là, cải tiến phương thức quản lý xã hội, duy trì xã hội ổn định hài hòa. Đứng trước các sự kiện bất ngờ xảy ra chẳng hạn như thiên tai…, chúng ta có đủ lực lượng và kiên trì lấy con người làm gốc, dựa vào pháp luật, pháp quy, ứng phó một cách khoa học, vừa tiến hành xử lý một cách hiệu quả lại tìm tòi xây dựng cơ chế mới, nhằm nâng cao trình độ quản lý xã hội.

Năm ngoái, Trung Quốc xảy ra các đợt thiên tai nghiêm trọng như động đất ở Lô Sơn, Tứ Xuyên, động đất ở huyện Mân và huyện Chương, tỉnh Cam Túc, lũ lụt trên lưu vực sông Tùng Hoa ở Hắc Long Giang, khu vực miền Nam xảy ra khô hạn nắng nóng, vùng ven biển bão lớn…, ngoài ra còn xuất hiện dịch cúm gia cầm ở người. Chúng ta kiện toàn cơ chế ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai theo cách phân cấp trách nhiệm, hợp tác chặt chẽ lẫn nhau, Trung ương đề ra phương án tổng thể, giúp đỡ và hỗ trợ, địa phương chỉ huy thống nhất, bảo vệ tối đa an toàn tính mạng và tài sản của quần chúng nhân dân.

Tăng cường giám sát, quản lý an toàn lao động và thị trường. Hoàn thiện các cơ chế liên quan, nghiêm khắc điều tra xử lý các sự cố an toàn lao động nghiêm trọng và truy cứu trách nhiệm của các bên liên quan, các sự cố đặc biệt nghiêm trọng giảm 16,9%. sắp xếp lại cơ cấu giám sát, quản lý thực phẩm và dược phẩm, đi sâu chấn chỉnh các chương trình chuyên biệt về quản lý an toàn thực phẩm – dược phẩm, quản lý nghiêm ngặt theo biện pháp quản lý dược phẩm đối với chất lượng sữa bột dành cho trẻ em, nỗ lực để nhân dân yên tâm sử dụng.

Thúc đẩy quản lý nhà nước theo pháp luật, Quốc vụ viện đã trình lên ủy ban Thường vụ Quốc hội tiến hành sửa đổi 34 bộ luật, đề xuất dự án hủy bỏ chế độ cải tạo lao động, xây dựng và sửa đổi 47 văn bản pháp quy hành chính. Hoàn thiện hệ thống công tác phối hợp tiếp dân, giải quyết khiếu nại và hòa giải, phòng ngừa và giải quyết mâu thuẫn xã hội. Triệt phá theo đúng pháp luật các hoạt động phạm tội.

Quán triệt toàn diện tinh thần của “8 điều quy định” do Trung ương Đảng đề ra, triển khai hoạt động thực tiễn giáo dục đường lối quần chúng, kiên quyết phản đối chủ nghĩa hình thức, quan liêu, hưởng lạc và xa hoa, nghiêm khắc thực hiện và làm theo những quy định của pháp luật. Kinh phí tiếp khách, xe công và đi công tác nước ngoài của các cơ quan nhà nước Trung ương giảm 35%, kinh phí tiếp đãi công vụ của 31 tỉnh, thành giảm 26%. Tăng cường mức độ công tác trong xây dựng liêm chính và chống tham nhũng, một số phần tử vi phạm kỷ cương kỷ luật đã bị trừng trị thích đáng.

Năm ngoái là năm đầu tiên mở ra cục diện mới cho công tác ngoại giao của nước ta. Chủ tịch Tập Cận Bình và lãnh đạo nhà nước khoá mới đã tham dự nhiều hoạt động đa phương quan trọng như Hội nghị Thượng đỉnh Nhóm G20, Hội nghị không chính thức cấp cao Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á-Thái Bình Dương, Hội nghị Thượng đỉnh Tổ chức Hợp tác Thượng Hải, gặp gỡ các nhà lãnh đạo các nước Nhóm BRICS, các hội nghị Cấp cao Đông Á…, đi thăm một loạt quốc gia, thu được thành quả rực rỡ. Công tác ngoại giao với các nước xung quanh bước vào giai đoạn mới. Ngoại giao kinh tế thu được tiến triển mới. Giao lưu và hợp tác với các nước đang phát triển bước lên tầm cao mới, quan hệ với các nước lớn chủ chốt phát triển ổn định trong sự tương tác lẫn nhau, đã phát huy vai trò của nước lớn có trách nhiệm trong các vấn đề quốc tế, khu vực và các vấn đề nóng. Kiên định giữ gìn chủ quyền lãnh thổ cũng như quyền lợi và lợi ích biển quốc gia. Ảnh hưởng đối ngoại của nước ta tiếp tục được nâng cao.

Thưa các quý vị đại biểu!

Những thành tựu giành được trong một năm qua không dễ dàng. Đây là kết quả lãnh đạo đúng đắn của Trung ương do đồng chí Tập Cận Bình làm Tổng Bí thư, là kết quả đoàn kết phấn đấu của toàn Đảng, toàn quân và nhân dân các dân tộc cả nước. Tôi thay mặt Quốc vụ viện xin gửi tới nhân dân các dân tộc cả nước, các đảng phái dân chủ, các đoàn thể nhân dân và nhân sĩ các tầng lớp xã hội lời cảm ơn chân thành nhất! Xin gửi tới đồng bào Đặc khu Hành chính Hong Kong, đồng bào Đặc khu Hành chính Macau, đồng bào Đài Loan và kiều bào ở hải ngoại lời cảm ơn chân thành! Xin gửi tới chính phủ các nước, các tổ chức quốc tế và bạn bè các nước quan tâm và ủng hộ sự nghiệp xây dựng hiện đại hoá của Trung Quốc lời cảm ơn chân thành!

Những ý tưởng và cách làm hiệu quả trong công tác Chính phủ một năm qua cần tiếp tục được duy trì, không ngừng tìm tòi và hoàn thiện trong thực tiễn tới đây. Bên cạnh đó chúng ta cũng cần nhận thấy rằng vẫn còn không ít khó khăn và tồn tại trên con đường phát triển. Chủ yếu là: Nền tảng kinh tế chuyển biến tốt trong ổn định vẫn chưa vững chắc, nội lực cho tăng trưởng vẫn cần phải được tăng cường. Trong các lĩnh vực tài chính, tiền tệ vẫn còn tồn tại một số hiểm họa, rủi ro, năng lực sản xuất của một số ngành nghề dư thừa nghiêm trọng, khó khăn trong điều tiết vĩ mô tăng lên. Việc tăng sản lượng nông nghiệp và tăng thu nhập cho nông dân cũng ngày càng khó khăn hơn. Không khí, nguồn nước, thổ nhưỡng… tại một số khu vực ô nhiễm nghiêm trọng, nhiệm vụ tiết kiệm năng lượng và giảm thiểu phát thải rất nặng nề gian nan. Mâu thuẫn mang tính kết cấu về việc làm khá lớn. Những vấn đề mà quần chúng nhân dân không hài lòng như nhà ở, an toàn thực phẩm và dược phẩm, y tế, chăm sóc sức khoẻ, dưỡng lão, giáo dục, phân phối thu nhập, trưng dụng đất giải phóng mặt bằng, trị an xã hội… vẫn còn nhiều, các sự cố lớn và đặc biệt nghiêm trọng về an toàn lao động vẫn thỉnh thoảng xảy ra. Hệ thống tín dụng xã hội chưa hoàn thiện. Vấn đề tham nhũng dễ phát sinh và phát sinh nhiều, hiện tượng không trong sạch, lười nhác trong nhân viên công chức vẫn tồn tại. Trong những vấn đề này có vấn đề phát sinh trong quá trình phát triển, có vấn đề do công tác không đến nơi đến chốn gây nên. Đối với những vấn đề còn tồn tại, Chính phủ phải tự tìm nguyên nhân, nghĩ ra biện pháp khắc phục trước từ bản thân. Những gì nhân dân mong muốn cũng chính là những gì chúng ta phải hướng tới trong thi hành chính sách. Phải ghi nhớ sứ mệnh trách nhiệm, tăng cường ý thức phòng xa, dám chịu trách nhiệm, không chút buông lỏng, giải quyết vấn đề một cách hữu hiệu, thiết thực, quyết không phụ lòng mong mỏi của nhân dân.

II/ Thực hiện công tác chung năm 2014

Năm 2014, Trung Quốc vẫn đứng trước tình hình hết sức phức tạp, thuận lợi và thách thức đan xen, có cả điều kiện thuận lợi và nhân tố bất lợi. Kinh tế thế giới có dấu hiệu hồi phục nhưng còn tồn tại nhân tố không ổn định, không xác định, việc điều chỉnh chính sách vĩ mô của một số quốc gia dẫn đến nhiểu thay đổi, các nền kinh tế mới nổi tiếp tục đối diện với những khó khăn, thách thức mới. Cục diện kinh tế toàn cầu có điều chỉnh sâu sắc, xu hướng cạnh tranh quốc tế ngày càng khốc liệt. Những điều kiện căn bản làm điểm tựa cho Trung Quốc phát triển cũng đã thay đổi sâu sắc, mâu thuẫn tận gốc bộc lộ rõ rệt. Trung Quốc hiện đang trong giai đoạn điều chỉnh cơ cấu đau đớn, gian khổ, chuyển đổi tốc độ tăng trưởng đã đến thời điểm vượt cửa ải qua đỉnh thác ghềnh, áp lực từ tình trạng kinh tế đi xuống vẫn lớn. Bên cạnh đó cũng phải nhận thấy rằng sự phát triển của Trung Quốc vẫn đang trong thời cơ chiến lược quan trọng có thể phát triển hết tiềm năng của mình, công nghiệp hoá, đô thị hoá tiếp tục được đẩy mạnh, phát triển giữa các vùng miền có khoảng trống xoay xở lớn, vẫn có cơ sở và điều kiện duy trì kinh tế tăng trưởng trung bình và tăng trưởng cao trong thời gian tới. Chúng ta cần phải thận trọng, nhìn xa trông rộng, hướng đến điều lợi tránh điều hại, nhất định phải nắm chắc quyền chủ động trong phát triển.

Yêu cầu chung của công tác Chính phủ năm nay là: Giương cao ngọn cờ vĩ đại chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc, lấy Lý luận Đặng Tiểu Bình, Tư tưởng quan trọng “Ba đại diện” và Quan điểm phát triển khoa học làm chỉ đạo, quán triệt thực hiện toàn diện tinh thần Đại hội 18 và tinh thần của các Hội nghị Trung ương 2 và Hội nghị Trung ương 3 khóa 18 của Đảng, quán triệt thực hiện tinh thần các bài phát biểu của đồng chí Tập Cận Bình, kiên trì định hướng chung phát triển trong ổn định các mặt công tác, cải cách đổi mới là sợi chỉ đỏ xuyên suốt trong các lĩnh vực, và các khâu phát triển kinh tế-xã hội, duy trì tính liên tục và tính ổn định của chính sách kinh tế vĩ mô, tăng cường khả năng đi trước đón đầu và mục tiêu của điều tiết vĩ mô, cải cách sâu sắc toàn diện, không ngừng mở cửa đối ngoại, thực hiện sáng tạo để phát triển, kiên trì đi con đường công nghiệp hoá, thông tin hoá, đô thị hoá và hiện đại hóa nông nghiệp kiểu mới đặc sắc Trung Quốc, đẩy nhanh chuyển đổi và nâng cấp điều chỉnh kết cấu, tăng cường xây dựng hệ thống dịch vụ công cơ bản, chú trọng an sinh xã hội và cải thiện đời sống nhân dân, nâng cao chất lượng và hiệu quả phát triển ra sức thúc đẩy xây dựng kinh tế, xây dựng chính trị, xây dựng văn hoá, xây dựng xã hội và xây dựng văn minh sinh thái xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế bền vững, lành mạnh và xã hội hài hoà, ổn định.

Dự kiến mục tiêu chính trong phát triển kinh tế-xã hội năm nay là: Giá trị tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tăng khoảng 7,5%, chỉ số giá tiêu dùng giữ mức tăng khoảng 3,5%, tạo thêm hơn 10 triệu việc làm mới ở thành thị, khống chế tỷ lệ thất nghiệp đăng ký ở thành thị không quá 4,6%, thu chi quốc tế cơ bản cân bằng, nỗ lực thực hiện mức tăng trưởng thu nhập của cư dân tăng đồng bộ với phát triển kinh tế. Tăng cường tính toán tổng thể và cân bằng các mục tiêu chính như tăng trưởng, việc làm, vật giá, thu chi quốc tế. Tại đây, tôi xin giải trình thêm về hai mục tiêu.

Về tăng trưởng kinh tế. Nước ta vẫn là một nước đang phát triển, vẫn đang ở trong giai đoạn đầu của chủ nghĩa xã hội, phát triển là mấu chốt cho giải quyết mọi vấn đề của nước ta, cần phải nắm chắc trọng tâm xây dựng kinh tế này, duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế hợp lý. Qua so sánh và cân nhắc một cách nghiêm túc, việc xác định mục tiêu dự kiến tăng trưởng khoảng 7,5% là đã xem xét đến cả nhu cầu và khả năng. Như vậy là phù hợp với mục tiêu hoàn thành xây dựng xã hội khá giả toàn diện, có lợi cho việc nâng cao lòng tin ở thị trường, có lợi cho việc điều chỉnh kết cấu kinh tế tối ưu. Ổn định tăng trưởng lại càng nhằm bảo đảm tạo công ăn việc làm, vừa phải đáp ứng nhu cầu việc làm mới tăng thêm ở thành thị, lại phải dành ra không gian cho lao động chuyển dịch từ nông thôn ra thành phố làm công kiếm sống, về căn bản là nhằm tăng thêm thu nhập cho người dân thành thị và nông thôn, cải thiện đời sống nhân dân. Thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế năm nay có không ít nhân tố tích cực, nhưng vẫn cần phải có sự nỗ lực vượt bậc.

Về mặt bằng giá chung. Khống chế chỉ số giá tiêu dùng trong khoảng 3,5% là đã cân nhắc đến tác động vật giá tăng vào cuối năm ngoái và nhân tố tăng giá mới trong năm nay, cũng tỏ rõ quyết tâm và lòng tin kiềm chế lạm phát, bảo đảm an sinh của chúng ta. Nông nghiệp nước ta liên tục được mùa, sản phẩm công nghiệp nhìn chung cũng lớn hơn cầu, dự trữ vật tư nói chung và lương thực nói riêng dồi dào, khả năng điều tiết xuất nhập khẩu lớn, việc duy trì mặt bằng giá chung cơ bản ổn định có nhiều điều kiện có lợi. Tuy nhiên năm nay cũng có không ít nhân tố tác động đẩy vật giá tăng lên, chúng ta không được coi nhẹ mà cần phải kiểm soát và điều tiết tốt vật giá, thiết thực đề phòng tạo ra ảnh hưởng lớn đến cuộc sống của quần chúng nhân dân.

Để thực hiện nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội năm nay cần phải nắm chắc các nguyên tắc và định hướng chính sách dưới đây.

Thứ nhất: Tìm động lực đưa cải cách đi vào chiều sâu. Cải cách đem lại nhiều lợi ích nhất. Hiện nay cải cách đã bước vào thời kỳ quyết định nhất và khó khăn nhất và cần phải dựa vào quần chúng nhân dân, với quyết tâm chặt bỏ cánh tay bị hỏng để cứu cả cơ thể của tráng sĩ với khí phách tử chiến một sống một còn, phá vỡ sự rằng buộc của tư tưởng và quan niệm, đột phá rào cản lợi ích đã ăn sâu bám rễ, lấy cải cách thể chế kinh tế làm động lực, đi sâu cải cách toàn diện trong mọi lĩnh vực. Cần phải tiến hành cải cách từ các lĩnh vực mà quần chúng mong đợi nhất, từ những vấn đề nổi cộm nhất đang kiềm chế sự phát triển kinh tế-xã hội và từ những khâu mà các tầng lớp xã hội có thể đạt được nhận thức chung, để thị trường phát huy vai trò quyết định và Chính phủ phát huy vai trò tốt hơn trong phân phối các nguồn lực, tích cực thúc đẩy cải cách theo hướng có lợi cho điều chỉnh kết cấu, phá bỏ những trở ngại kiềm chế sức sống của chủ thể thị trường và điều hòa tối ưu hoá các yếu tố phân bổ nguồn lực, giải phóng hết mọi tiềm lực sáng tạo của toàn xã hội, để công bằng chính nghĩa được thể hiện hết, toàn thể nhân dân cũng được chia sẻ những thành quả của cải cách và phát triển.

Thứ hai: Duy trì vận hành kinh tế trong khung hợp lý. Hoàn thiện khuôn khổ chính sách điều tiết vĩ mô, giữ cho tăng trưởng ổn định, bảo đảm việc làm không giảm dưới mức tối thiểu và lạm phát không tăng quá mức giới hạn tối đa, tiếp tục thực thi chính sách tài chính tích cực và chính sách tiền tệ ổn định, lành mạnh. Năm nay ấn định mục tiêu thâm hụt ngân sách 1.350 tỷ nhân dân tệ, tăng 150 tỷ nhân dân tệ so với năm trước, trong đó thâm hụt ngân sách Trung ương là 950 tỷ nhân dân tệ, Trung ương phát hành trái phiếu thay cho địa phương 400 tỷ nhân dân tệ. Thâm hụt ngân sách và quy mô phát hành công trái có phần gia tăng theo mức độ mở rộng về tổng lượng kinh tế, tuy nhiên tỷ lệ thâm hụt vẫn ổn định ở mức 2,1%, thể hiện tính liên tục của chính sách tài chính. Chính sách tiền tệ cần phải duy trì nới lỏng và thắt chặt vừa phải, đúng mức, thúc đẩy sự cân bằng cơ bản về tổng thể cung cầu xã hội, tạo dựng môi trường tài chính-tiền tệ ổn định. Tăng cường quản lý thận trọng về vĩ mô, định hướng quy mô tín dụng và huy động vốn xã hội tăng trưởng thích hợp. Dự kiến mục tiêu tăng trưởng chỉ số tiền tệ M2 trong năm nay khoảng 13%. Cần phải tăng cường phối hợp đồng bộ chính sách về tài chính – tiền tệ, ngành nghề, đầu tư…, làm tốt công tác chuẩn bị chính sách, có sự điều chỉnh vi mô đúng lúc, đúng mức như dự kiến, bảo đảm con tàu kinh tế Trung Quốc tiếp tục ổn định lướt sóng ra khơi.

Thứ ba: Chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tiếp tục cải thiện an sinh xã hội. Ra sức nâng cấp chất lượng và hiệu quả, tiếp tục cải thiện an sinh. Chúng ta mưu cầu phát triển theo hướng nâng cao chất lượng và hiệu quả, nâng cấp mô hình chuyển đổi, cải thiện đời sống nhân dân. Trong khi ổn định tăng trưởng, vẫn phải đồng thời thúc đẩy phát triển từ chỗ chủ yếu dựa vào yếu tố đầu tư sang dựa vào sáng tạo, từ dựa vào ưu thế truyền thống sang phát huy ưu thế cạnh tranh mang tính tổng hợp, từ phân khúc thấp trong chuỗi phân công ngành nghề quốc tế nâng lên phân khúc trung, cao cấp, từ trạng thái không cân bằng giữa các vùng miền thành thị và nông thôn sang điều hòa cân bằng. Hoàn thiện hệ thống sát hạch và đánh giá thành tích, hướng cho tính tích cực ở các phương diện đi vào quá trình đẩy nhanh chuyển đổi mô hình và điều chỉnh kết cấu, thực hiện phát triển khoa học, không ngừng tạo thêm việc làm và tăng thu nhập cho người dân, cải thiện môi trường sinh thái, để phát triển kinh tế-xã hội càng hiệu quả hơn, công bằng hơn, bền vững hơn.

III/ Những công tác trọng điểm trong năm 2014

Để làm tốt công tác của Chính phủ năm nay, cần phải coi đi sâu cải cách là động lực, lấy điều chỉnh kết cấu làm định hướng đột phá, lấy cải thiện an sinh làm mục tiêu căn bản, lên kế hoạch tổng thể và triển khai đồng bộ, nêu bật trọng điểm, nhằm đạt hiệu quả thực chất.

1/ Đẩy mạnh cải cách trên các lĩnh vực quan trọng tạo bước đột phá mới

Cải cách là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong công tác Chính phủ năm nay. Phải xác định cải cách thể chế kinh tế là trọng điểm, phân loại triển khai thực hiện dựa vào tình hình cụ thể, áp dụng các biện pháp mang tính hình mẫu có ảnh hưởng trong cả nước, cố gắng đạt được bước tiến triển thực chất, đem lại nhiều lợi ích hơn nữa từ cải cách.

Đi sâu thúc đẩy cải cách thể chế hành chính. Tiếp tục tinh giản và phân quyền, đây là cuộc cách mạng tự thân của Chính phủ. Năm nay phải tiếp tục xóa bỏ và phân quyền phê duyệt hành chính trên 200 hạng mục. Đi sâu cải cách chế độ phê duyệt đầu tư, xóa bỏ hoặc đơn giản hoá phê duyệt mang tính tiền khả thi, thực hiện đầy đủ quyền tự chủ đầu tư của doanh nghiệp, thúc đẩy tiện lợi hoá đầu tư lập nghiệp. Những hạng mục cần phê duyệt hành chính phải xây dựng chế độ kiểm chứng quyền lực có trong danh sách, tất cả đều phải công khai với xã hội. Những gì nằm ngoài danh sách đều không được phê duyệt. Thanh lọc toàn bộ các hạng mục phê duyệt không thuộc lĩnh vực hành chính. Cơ bản hoàn thành cải cách cơ cấu chính quyền các cấp tỉnh, thành phố và huyện, tiếp tục thúc đẩy cải cách các đơn vị sự nghiệp. Thi hành cải cách chế độ đăng ký doanh nghiệp trong cả nước, thi hành cấp phép trước, chứng nhận sau thay vì chứng nhận trước cấp phép sau; chuyển chế độ kiểm tra doanh nghiệp hàng năm thành chế độ thông báo công khai hàng năm, để không ngừng khơi dậy sức sống mới của chủ thể thị trường.

Tăng cường giám sát và quản lý quá trình trước và sau sự việc. Điều tiết hợp lý giữa thả nôi và quản lý, xây dựng cơ chế quản lý phối hợp kiểm tra chéo, thực hiện phân quyền đồng bộ giữa trách nhiệm và quyền lực, thả nổi và giám sát quản lý đều phải đạt hiệu quả đồng bộ. Mở rộng cơ chế phê chuẩn một cửa, thụ lý hồ sơ giải quyết một cửa, tìm tòi thực thi sự giám sát và quản lý thị trường thống nhất. Đẩy nhanh xây dựng hệ thống tín nhiệm xã hội, thúc đẩy chia sẻ thông tin Chính phủ, thúc đẩy xây dựng hệ thống mã điện tử thống nhất của cá nhân và pháp nhân, lập danh sách đen đối với các doanh nghiệp vi phạm nguyên tắc cạnh tranh thị trường và xâm hại quyền lợi người tiêu dùng, để ngăn ngừa kẻ mất chữ tín và bảo vệ người giữ chữ tín.

Nắm chắc khâu cải cách thể chế tài chính và thuế như một điểm nhấn quan trọng. Thực thi chế độ ngân sách quy phạm toàn diện, công khai minh bạch. Chú trọng đưa tất cả các nguồn thu của chính quyền vào dự toán ngân sách, thi hành quản lý ngân sách thống nhất. Dự toán và quyết toán của các cấp chính quyền đều phải công khai với xã hội. Dự toán ngân sách của ngành phải từng bước công khai đến khoản chi cơ bản và chi theo dự án, toàn bộ kinh phí “ba công” (tiếp khách, xe công, công tác nước ngoài do ngân sách nhà nước cấp) đều phải công khai, minh bạch, để quần chúng hiểu rõ và có thể giám sát được. Nâng cao tỷ lệ thanh toán chuyển khoản thông thường, phải giảm một phần ba các dự án chi trả chuyển khoản đặc biệt, tới đây vẫn còn phải tiếp tục cắt giảm. Thúc đẩy cải cách chế độ thuế, mở rộng thí điểm thu thuế giá trị gia tăng thay vì thu thuế doanh nghiệp đến các ngành nghề như vận tải đường sắt, dịch vụ bưu chính, viễn thông-thông tin…, thanh lý các khoản lệ phí và lập cơ chế thuế, thúc đẩy cải cách thuế tiêu dùng, thuế tài nguyên, làm tốt các công tác liên quan đến thuế bất động sản, thuế bảo vệ môi trường. Tiếp tục mở rộng phạm vi ưu đãi thuế cho các doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ, giảm nhẹ gánh nặng cho doanh nghiệp. Gấp rút nghiên cứu điều chỉnh quyền hạn và trách nhiệm chi tiêu giữa Trung ương và địa phương, từng bước làm rạch ròi, hợp lý thu nhập giữa Trung ương và địa phương, duy trì sự ổn định chung của bố cục tiềm lực tài chính hiện có. Xây dựng chế độ vay nợ và huy động vốn của chính quyền địa phương một cách quy phạm, đưa các khoản nợ của chính quyền địa phương vào phạm vi quản lý dự toán ngân sách, thúc đẩy chế độ báo cáo tài vụ tổng hợp của chính phủ, đề phòng và giảm thiểu rủi ro nợ.

Đi sâu cải cách thể chế tài chính. Tiếp tục thúc đẩy thị trường hoá lãi suất, mở rộng quyền tự chủ xác định lãi suất của các cơ quan tài chính-ngân hàng. Duy trì tỷ giá hối đoái của đồng nhân dân tệ cơ bản ổn định ở mức hợp lý và cân bằng, mở rộng biên độ thả nổi tỷ giá hối đoái, thúc đẩy dự án vốn đồng nhân dân tệ có thể chuyển đổi. Thúc đẩy thành lập các tổ chức tài chính tư nhân như ngân hàng vừa và nhỏ một cách bình ổn, dẫn dắt tư nhân tham gia cổ phần, đầu tư vào các tổ chức tài chính-ngân hàng cũng như tổ chức dịch vụ môi giới huy động vốn. Thiết lập chế độ bảo hiểm tiền gửi, kiện toàn cơ chế xử lý rủi ro của các tổ chức tài chính-ngân hàng. Thực thi cải cách các cơ quan tài chính theo diện chính sách, Đẩy nhanh phát triển thị trường vốn đa cấp, thúc đẩy cải cách chế độ đăng ký phát hành cổ phiếu, quy chuẩn hóa sự phát triển của thị trường trái phiếu. Tích cực phát triển bảo hiểm nông nghiệp, tìm tòi xây dựng chế độ bảo hiểm thiên tai nghiêm trọng. Phát triển tài chính phù hợp với mọi đối tượng. Thúc đẩy tài chính trực tuyến phát triển lành mạnh, hoàn thiện cơ chế giám phối hợp quản lý giám sát tài chính, giám sát chặt chẽ sự lưu chuyển của dòng vốn xuyên quốc gia, kiên trì giới hạn đỏ không để phát sinh rủi ro tài chính mang tính hệ thống và tính khu vực. Đề tài chính trở thành hồ nước trong, tưới tiêu tốt hơn cho cây kinh tế thực thể gồm các doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ, phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân…

Tăng cường sức sống kinh tế thuộc các thành phần sở hữu. Kiên trì và hoàn thiện chế độ kinh tế cơ bản. Tối ưu hoá bố cục và kết cấu kinh tế sở hữu nhà nước, đẩy nhanh phát triển kinh tế với thành phần sở hữu hỗn hợp, xây dựng và kiện toàn chế độ doanh nghiệp hiện đại và kết cấu quản trị pháp nhân của công ty. Hoàn thiện thể chế quản lý tài sản nhà nước, xác định đúng chức năng của các doanh nghiệp nhà nước khác nhau, thúc đẩy thí điểm công ty kinh doanh bằng vốn đầu tư nhà nước, hoàn thiện dự toán kinh doanh vốn nhà nước, nâng cao tỷ lệ nộp ngân sách của doanh nghiệp Trung ương có lợi nhuận từ nguồn vốn nhà nước. Xây dựng các biện pháp để cho dòng vốn phi nhà nước tham gia các dự án đầu tư của doanh nghiệp Trung ương, đưa ra một số dự án cho phép dòng vốn phi nhà nước tham gia đầu tư trong các lĩnh vực tài chính, dầu mỏ, điện lực, đường sắt, khai thác tài nguyên… Xây dựng biện pháp cụ thể về việc doanh nghiệp ngoài quốc doanh tham gia kinh doanh trong các lĩnh vực cấp phép đặc biệt. Thực thi cải cách thể chế đầu tư và huy động vốn đường sắt, mở rộng nghiệp vụ mang tính cạnh tranh trong nhiều lĩnh vực hơn, đem lại khoảng trống xoay xở cho dòng vốn tư nhân được phát huy triệt để vai trò của mình. Hoàn thiện chế độ bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, quyền tài sản kinh tế sở hữu nhà nước bất khả xâm phạm, quyền tài sản kinh tế sở hữu phi nhà nước cũng bất khả xâm phạm như vậy.

2/Mở ra cục diện mới về một cửa đối ngoại trình độ cao

Mở cửa và cải cách luôn song hành và thúc đẩy lẫn nhau, cần phải xây dựng thể chế kinh tế mới theo mô hình mở, thúc đẩy đợi mở cửa đối ngoại mới, vượt qua sóng gió trong biển cả thị trường quốc tế, tiến hành cải cách và điều chỉnh kết cấu ở tầng sâu, nhanh chóng tạo được ưu thế mới trong cạnh tranh quốc tế. Đẩy mạnh kinh tế đối ngoại mở cửa chủ động toàn diện. Sử dụng vốn đầu tư nước ngoài một cách tích cực và hiệu quả, thúc đấy mở rộng ngành dịch vụ, tạo môi trường kinh doanh cạnh tranh công bằng giữa doanh nghiệp vốn trong nước và doanh nghiệp có vốn nước ngoài, để Trung Quốc tiếp tục trở thành sự lựa chọn hàng đầu của các nhà đầu tư nước ngoài. Xây dựng tốt, quản lý tốt Khu thí điểm tự do thương mại Thượng Hải, hình thành thể chế và cơ chế có thể phổ biến, nhân rộng đồng thời mở rộng thí điểm ở một số khu vực mới. Mở rộng đối ngoại ở các vùng nội địa và vùng biên giới, để miền đất bao la trở thành miền đất hứa về mở cửa đối ngoại.

Thúc đẩy nâng cấp xuất khẩu và phát triển cân bằng thương mại từ tầm cao chiến lược. Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu năm nay dự kiến tăng khoảng 7,5%. cần phải ổn định và hoàn thiện chính sách xuất khẩu, đẩy nhanh cải cách tiện lợi hóa thông quan, mở rộng thí điểm thương mại điện tử xuyên biên giới. Thực thi chính sách khuyến khích nhập khẩu, tăng cường nhập khẩu các sản phẩm mà trong nước khan hiếm. Dần dắt ngành thương mại gia công chuyển đổi mô hình và nâng cấp, ủng hộ doanh nghiệp xây dựng thương hiệu tự chủ và mạng lưới tiếp thị quốc tế, phát triển thương mại dịch vụ và tiếp nhận dịch vụ thuê ngoài, nâng cấp vị thế của ngành chế tạo Trung Quốc trong chu trình phân công quốc tế. Khuyến khích xuất khẩu thiết bị đồng bộ cỡ lớn như viễn thông-thông tin, đường sắt, nhà máy điện…, để trang thiết bị Trung Quốc có thương hiệu trên toàn cầu.

Nâng cao sức cạnh tranh khi đầu tư ra nước ngoài. Thúc đẩy cải cách phương thức quản lý đầu tư ra nước ngoài, chủ yếu thi hành chế độ đăng ký lưu hồ sơ, mở rộng phân quyền hơn nữa về quyền hạn phê duyệt. Kiện toàn khâu bảo đảm dịch vụ về tài chính, pháp luật, lãnh sự, quy chuẩn trình tự đầu tư ra nước ngoài, thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa, nhận thầu công trình và hợp tác lao động. Gấp rút quy hoạch vành đai kinh tế Con đường tơ lụa và Con đường tơ lụa trên biển trong thế kỷ 21, thúc đẩy xây dựng hành lang kinh tế Bangladesh-Trung Quốc-Ấn Độ-Myanmar, Hành lang kinh tế Trung Quốc-Pakistan, đưa ra một số dự án trụ cột lớn, đẩy nhanh liên kết cơ sở hạ tầng, mở ra không gian hợp tác mới trong các lĩnh vực kinh tế- công nghệ quốc tế.

Đề ra kế hoạch tổng thể về hợp tác kinh tế đối ngoại đa phương, song phương và khu vực. Thúc đẩy đàm phán về Hiệp định thương mại dịch vụ, Hiệp định mua sắm của Chính phủ, Hiệp định công nghệ thông tin, đẩy nhanh đàm phán về các vấn đề mới như bảo vệ môi trường, thương mại điện tử. Tích cực tham gia xây dựng khu thương mại tự do tiêu chuẩn cao, thúc đẩy đàm phán Hiệp định Đầu tư Trung Quốc-Mỹ, Trung Quốc-châu Âu, đẩy nhanh tiến trình đàm phán về các khu thương mại tự do với Hàn Quốc, Australia và Hội đồng hợp tác vùng Vịnh. Kiên trì thúc đẩy tự do hoá và tiện lợi hoá thương mại và đầu tư, thực hiện cùng có lợi, cùng thẳng với các nước, hình thành cục diện mới tương tác tích cực giữa mở cửa đối ngoại với cải cách và phát triển.

3/ Tăng cường vai trò chủ đạo thúc đẩy kinh tế của nhu cầu trong nước

Mở rộng kích cầu trong nước là động lực chính cho tăng trưởng kinh tế, cũng là sự điều chỉnh kết cấu quan trọng, cần phải phát huy tốt vai trò nền tảng của tiêu dùng và vai trò then chốt của đầu tư, tạo ra vùng miền mới nâng đỡ kinh tế khu vực, ban hành chính sách theo nhu cầu, dồn sức cho cung cấp, xây dựng cơ chế mở rộng nhu cầu trong nước hữu hiệu lâu dài.

Coi tiêu dùng là điểm nhấn chính trong mở rộng nhu cầu trong nước. Nâng cao khả năng tiêu dùng thông qua tăng thêm thu nhập cho người dân, hoàn thiện chính sách tiêu dùng, tạo ra những điểm nóng tiêu dùng mới. Phải mở rộng tiêu dùng về dịch vụ, hỗ trợ các lực lượng xã hội thành lập các đơn vị dịch vụ các loại, trọng điểm phát triển là các dịch vụ dưỡng lão, chăm sóc sức khoẻ, du lịch và văn hoá, thực hiện chế độ nghỉ phép có lương, cần thúc đẩy tiêu dùng công nghệ thông tin, thực thi chiến lược “Trung Quốc băng thông rộng , đẩy nhanh phát triển thông tin di động thế hệ thứ tư, triển khai công trình cáp quang dung lượng 100 Megabit (Mb) ở thành thị và công trình băng thông rộng ở nông thôn, nhanh chóng nâng cao tốc độ truy cập mạng Internet, tiến hành “tích hợp ba mạng” (Internet, điện thoại, phát thanh truyền hình) trên cả nước, khuyến khích phát triển đổi mới thương mại điện tử. Giữ gìn an ninh mạng. Phải đi sâu cải cách thể chế lưu thông phân phối, dỡ bỏ các chướng ngại cản trở thị trường thống nhất trên toàn quốc, hạ thấp giá thành lưu thông phân phối, thúc đẩy phát triển ngành lưu thông phân phối, chuyển phát nhanh và mua sắm trực tuyến. Khai thác triệt để tiềm năng tiêu dùng to lớn đang tiềm ẩn trong hơn 1,3 tỷ dân.

Coi đầu tư là mấu chốt cho ổn định tăng trưởng kinh tế. Đẩy nhanh cải cách thể chế đầu tư và huy động vốn, thúc đẩy đa nguyên hoá chủ thể đầu tư, tiếp tục đưa ra thêm một số dự án mẫu về đầu tư tư nhân, tối ưu hoá kết cấu đầu tư, duy trì đầu tư tài sản cố định tăng trưởng hợp lý. Dự toán ngân sách Trung ương đầu tư trong nước lên đến 457,6 tỷ nhân dân tệ, chủ yếu vào các lĩnh vực như công trình nhà ở chính sách, nông nghiệp, thủy lợi quan trọng, đường sắt ở khu vực miền Trung và miền Tây, tiết kiệm năng lượng, bảo vệ môi trường và sự nghiệp xã hội, phát huy tốt vai trò thúc đẩy của đầu tư Chính phủ.

Coi việc xây dựng vùng kinh tế khu vực mới là sự hỗ trợ chiến lược thúc đẩy phát triển. Đi sâu thực thi chiến lược tổng thể về phát triển khu vực, ưu tiên phát triển mạnh miền Tây, chấn hưng toàn diện các cơ sở công nghiệp cũ như khu vực Đông Bắc, ra sức thúc đẩy khu vực miền Trung trỗi dậy, tích cực hỗ trợ miền Đông dẫn đầu chuyển đổi và nâng cấp mô hình kinh tế, mở rộng mức độ hỗ trợ các khu căn cứ cách mạng cũ, khu vực dân tộc, vùng biên cương và khu vực nghèo khó. Phải vạch ra thế cờ mới phát triển các vùng miền, từ miền Đông chuyển dịch về miền Tây, từ vùng duyên hải chuyển dịch vào vùng nội địa, vùng ven sông và các trục giao thông đường bộ chủ yếu, thúc đẩy phát triển theo hình bậc thang. Dựa vào các tuyến đường thủy “vàng” (sông Trường Giang và sông đào Kinh Hàng) để xây dựng dải kinh tế sông Trường Giang. Lấy các cửa khẩu trọng điểm trên biển và trên bộ làm điểm tựa hình thành vùng đệm kinh tế Tây-Nam và Trung-Nam, Đông Bắc, Tây Bắc… kết nối với vùng duyên hải. Thúc đẩy nhất thể hoá kinh tế đồng bằng châu thổ sông Trường Giang, đẩy mạnh hợp tác kinh tế khu vực vùng châu thổ sông Chu (Châu Giang), tăng cường hợp tác cùng phát triển giữa khu kinh tế khu vực xung quanh biển Bột Hải là vùng nội hải phía Bắc (Liêu Ninh, Sơn Đông) và vùng kinh tế thủ đô Bắc Kinh-Thiên Tân-Hà Bắc. Thực thi chính sách kinh tế khác nhau theo từng vùng, thúc đẩy chuyển dịch ngành nghề, phát triển mạng lưới giao thông, lưu thông quy mô lớn xuyên khu vực, hình thành cực tăng trưởng kinh tế vùng miền mới.

Biển đảo là lãnh thổ xanh quý báu của chúng ta. Cần chú trọng hoạch định chính sách tổng thể gồm cả đất liền và biển đảo, thực thi toàn diện chiến lược biển, phát triển kinh tế biển, bảo vệ môi trường biển, kiên quyết giữ vững quyền lợi và lợi ích biển quốc gia, ra sức xây dựng cường quốc về biển.

4/ Thực hiện hiện đại hóa nông nghiệp và cải cách phát triển nông thôn

Nông nghiệp là lĩnh vực quan trọng trong mở rộng kích cầu trong nước và điều chỉnh kết cấu, là ngành làm yên ổn thiên hạ và ổn định lòng dân, Cần phải kiên trì đặt việc giải quyết vấn đề “Tam nông” .(nông nghiệp, nông thôn, nông dân) lên vị trí quan trọng nhất trong mọi công tác, thúc đẩy hiện đại hoá nông nghiệp mà trọng tâm là bảo đảm an ninh lương thực quốc gia và thúc đẩy tăng thu nhập cho nông dân. Kiên trì giới hạn đỏ về diện tích đất canh tác, nâng cao chất lượng đất canh tác, nâng cao năng lực sản xuất nông nghiệp tổng hợp, bảo đảm cơ bản tự túc về ngũ cốc, đảm bảo tuyệt đối về khẩu phần lương thực, và đảm bảo chắc chắn lương thực cho 1,3 tỷ dân Trung Quốc.

Tăng cường chính sách hỗ trợ và bảo hộ nông nghiệp. Nâng cao giá sàn thu mua lúa mì, thóc gạo, tiếp tục thực thi chính sách mua tạm trữ về ngô, hạt cải, đường ăn. Tìm kiếm xây dựng chế độ giá mục tiêu (target price) của nông sản, trợ cấp cho người sản xuất khi giá thị trường quá thấp, trợ cấp cho người tiêu dùng có thu nhập thấp khi vật giá quá cao. Khoản trợ cấp nông nghiệp mới tăng thêm sẽ nghiêng theo hướng chú trọng các nông sản quan trọng, các chủ thể kinh doanh nông nghiệp kiểu mới, và vùng sản xuất lương thực chủ yếu… Bổ trợ khen thưởng đối với các huyện sản xuất lớn về lương thực, dầu ăn, thịt lợn…, hỗ trợ sản xuất chăn nuôi bò thịt và cừu thịt. Phát huy vai trò thúc đẩy của biện pháp dồn điền đổi thửa và kỹ thuật canh tác mới đối với tăng sản lượng, năm nay sẽ khởi động thí điểm đối với hơn 6,6 triệu ha theo phương pháp này. Tính toán tổng thể và bố trí nguồn vốn cho nông nghiệp. Bất luận ngân sách khó khăn đến đâu cũng đều phải bảo đảm đầu tư cho nông nghiệp chỉ tăng không giảm.

Củng cố nền tảng phát triển nông nghiệp và nông thôn. Nhà nước tập trung xây dựng một số công trình thủy lợi quan trọng, năm nay dự định dành hơn 70 tỷ nhân dân tệ trong dự toán ngân sách Trung ương đầu tư cho thủy lợi, hỗ trợ các dự án trọng điểm như dẫn nước, điều chỉnh dẫn nước, những nguồn nước chủ chốt, xử lý sông hồ, hệ thống tưới tiêu tiết kiệm nước hiệu quả cao… Các địa phương cần phải tăng cường xây dựng các dự án thủy lợi vừa và nhỏ, giải quyết vấn đề khó khăn về nguồn nước. Đẩy nhanh xây dựng một số đồng ruộng tiêu chuẩn cao bảo đảm bội thu bất kể hạn hán hay ngập lụt, gấp rút lai tạo ra một loạt giống mới chất lượng cao, nghiên cứu phát triển và phổ biến một số máy móc nông nghiệp kiểu mới cho hiệu quả cao. Hoàn thiện cơ sở hạ tâng như nước, điện, đường sá, khí đốt, thông tin-viễn thông ở nông thôn, cải tạo 2,6 triệu ngôi nhà nông thôn xuống cấp, cải tạo và xây dựng 200.000 km đường nông thôn. Đặc biệt coi trọng trẻ em, phụ nữ, người cao tuổi ở lại quê khi lực lượng lao động chính phải vào thành phố làm công, và vấn đề “làng trống” ở nông thôn. Năm nay sẽ tiếp tục giải quyết vấn đề nước sạch cho 60 triệu người dân nông thôn, nỗ lực phấn đấu đến hết năm 2015 toàn bộ người dân nông thôn đều có nước sạch sử dụng.     

Tích cực thúc đẩy cải cách nông thôn. Kiên trì và hoàn thiện chế độ kinh doanh cơ bản ở nông thôn, dành cho nông dân nhiều quyền lợi về tài sản hơn (hiện nay nhà ở nông thôn không được thế chấp, mua bán). Duy trì mối quan hệ nhận khoán đất nông thôn lâu dài và không thay đổi, nắm vững công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận về quyền nhận khoán kinh doanh đất đai cũng như quyền sử dụng đất xây dựng tập thể ở nông thôn, hướng dẫn chuyển đổi quyền kinh doanh đất nhận khoán một cách có trật tự, tiến hành thí điểm cải cách chế độ đất đai nông thôn một cách thận trọng và chắc chắn. Kiên trì vị thế nền tảng của kinh doanh hộ gia đình, tạo ra các chủ thể kinh doanh nông nghiệp kiểu mới như hộ lớn chuyên ngành, trang trại gia đình, hợp tác xã nông dân, doanh nghiệp nông nghiệp…, phát triển kinh doanh bằng nhiều hình thức với quy mô thích hợp. Đào tạo nông dân có nghề kiểu mới. Hoàn thiện cải cách chế độ về quyền sở hữu rừng tập thể. Đẩy nhanh cải cách các nông trường và lâm trường quốc doanh. Kiện toàn hệ thống dịch vụ xã hội hoá về nông nghiệp, thúc đẩy thí điểm cải cách tổng hợp về hợp tác xã cung ứng tiêu dùng. Cải cách nông thôn cần phải xuất phát từ thực tế, tiến hành thí điểm trước, thiết thực tôn trọng nguyện vọng của nông dân, kiên quyết giữ gìn quyền lợi hợp pháp của nông dân.

Sáng tạo phương thức nâng đỡ người nghèo bằng dự án phát triển. Đẩy nhanh phát triển ở những nơi đặc biệt khó khăn tập trung thành vùng và đột phá khâu nâng đỡ người nghèo. Nhà nước mở rộng hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng quan trọng và hợp tác kinh tế xuyên khu vực, tăng cường bảo vệ sinh thái và dịch vụ công cơ bản. Các địa phương cần phải tối ưu hoá nguồn lực cho xoá đói giảm nghèo, thực hiện nâng đỡ người nghèo một cách chuẩn xác, bảo đảm hỗ trợ đến từng làng, từng hộ gia đình. Định hướng cho các lực lượng xã hội tham gia sự nghiệp xoá đói giảm nghèo. Năm nay tiếp tục phấn đấu giảm trên 10 triệu người nghèo khó ở nông thôn. Chúng ta cần phải tiếp tục tuyên chiến với đói nghèo, quyết không để đói nghèo truyền từ đời này sang đời khác.

5/Thúc đẩy đô thị hoá kiểu mới lấy con người làm trung tâm

Đô thị hoá là con đường tất yếu của hiện đại hoá, là chỗ dựa quan trọng để phá bỏ kết cấu “nhị nguyên” giữa thành thị và nông thôn, cần phải kiện toàn thể chế và cơ chế nhất thể hoá trong phát triển thành thị và nông thôn, kiên trì con đường đô thị hoá kiểu mới lấy con người làm gốc, đồng bộ trong hiện đại hoá công nghiệp-nông nghiệp-quốc phòng-khoa học kỹ thuật, tối ưu hoá bố cục, có sinh thái văn minh, kế thừa văn hoá; tuân thủ quy luật phát triển, thúc đẩy một cách tích cực và chắc chắn, chú trọng nâng cao chất lượng. Trong thời gian tới tập trung giải quyết tốt vấn đề “ba điều một trăm triệu”, tức chuyển dịch khoảng một trăm triệu nông dân ra thành phố, cải tạo các khu ổ chuột ở thành thị và làng trong phố của khoảng một trăm triệu người, định hướng một trăm triệu người tham gia tiến trình đô thị hoá tại miền Trung và miền Tây.

Thúc đẩy có trật tự sự chuyển dịch nông dân ra thành phố thành thị dân. Thúc đẩy cải cách chế độ hộ khẩu, thực thi chính sách nhập hộ khẩu khác nhau giữa các thành phố có quy mô khác nhau. Chuyển những lao động nông thôn làm công ở thành thị có năng lực, có nguyện vọng và kinh doanh buôn bán lâu dài ở thành thị cũng như gia đình của họ thành cư dân thành thị. Xây dựng chế độ chứng nhận cư trú đối với dân số chuyển dịch từ nông thôn nhưng chưa nhập hộ khẩu thành phố. Để cho có nhiều lao động nông thôn làm công tại thành phố hơn nữa được đem theo con em của họ học trái tuyến tại thành thị, thực hiện kế hoạch nâng cao kỹ năng nghề nghiệp của những người dân làm công sinh sống. Đưa dịch vụ công cơ bản ở thành thị đến với toàn bộ nhân khẩu thường trú, để dân số chuyển dịch từ nông thôn ra và người dân thành thị cùng xây dựng, cùng chia sẻ văn minh, hiện đại của thành thị.

Tăng cường hỗ trợ đô thị hoá kiểu mới ở khu vực miền Trung và miền Tây. Nâng cao khả năng phát triển ngành nghề và tập trung dân số, thúc đẩy dân số chuyển dịch từ nông nghiệp làm việc gần nhà ở địa phương. Đẩy nhanh xây dựng cơ sở hạ tầng như giao thông, thủy lợi, năng lượng, công trình đô thị… Tăng cường nội lực phát triển của cụm thành phố và các thành phố khu vực miền Trung và miền Tây. Tối ưu hoá kết cấu đô thị của vùng miền Đông, tiếp tục nâng cao chất lượng và trình độ đô thị hoá.

Tăng cường đổi mới quản lý và xây dựng cơ chế quản lý đô thị hoá. Phải đẩy mạnh việc cải tạo các khu nhà ổ chuột với quy mô lớn hơn nữa. Không thể để một bên là rừng nhà chọc trời, một bên là những khu ổ chuột lớn tập trung. Làm tốt việc kết nối tổng thể quy hoạch liên quan dựa vào quy hoạch đô thị hoá kiểu mới của nhà nước. Nâng cao hiệu quả sử dụng đất trong xây dựng đô thị, ưu tiên phát triển giao thông công cộng, bảo tồn văn hóa lịch sử và cảnh quan thiên nhiên, tránh việc xây dựng các thành phố một kiểu giống nhau. Tăng cường quản lý quy hoạch các đô thị nhỏ và thôn làng. Tìm kiếm xây dựng cơ chế chia sẻ gánh nặng giá thành, thị dân hóa dân số nông nghiệp chuyển dịch, đầu tư và huy động vốn đầu tư xây dựng đô thị đa nguyên hóa. Thông qua việc nâng cao trình độ xây dựng và quản lý để đô thị của chúng ta có đặc sắc riêng, thích hợp cả làm nghề và sinh sống, có đầy sức sống hơn.

6/Nâng cấp, hoàn thiện cơ cấu kinh tế dựa trên sự sáng tạo

Sáng tạo là nguồn động lực ban đầu để điều chỉnh tối ưu kết cấu kinh tế. Cần phải đặt sáng tạo đổi mới vào vị trí trung tâm trong toàn cục vị trí phát triển của đất nước, thúc đẩy kết hợp chặt chẽ giữa khoa học-công nghệ với phát triển kinh tế-xã hội, thúc đẩy đưa ngành nghề của nước ta vươn tới đỉnh cao trong chuỗi giá trị toàn cầu.

Đẩy nhanh cải cách thể chế khoa học-công nghệ. Tăng cường địa vị chủ thể của doanh nghiệp trong sáng tạo đổi mới công nghệ, khuyến khích doanh nghiệp thành lập cơ quan nghiên cứu phát triển, đứng ra xây dựng liên minh sáng tạo phối hợp “ba nhà”: nhà sản xuất, nhà trường và nhà nghiên cứu. Thực hiện toàn diện các biện pháp ưu đãi phổ cập về khấu trừ chi phí cho nghiên cứu phát triển của doanh nghiệp. Mở rộng chính sách thí điểm cải cách khích lệ quyền cổ phần, quyền hưởng lợi từ thành quả nghiên cứu khoa học tự chủ trong khu sáng tạo quốc gia kiểu mẫu đến nhiều khu khoa học-công nghệ và đơn vị nghiên cứu giảng dạy khoa học hơn nữa. Tăng cường đầu tư của Chính phủ cho nghiên cứu cơ bản, công nghệ mũi nhọn, công nghệ công ích xã hội, công nghệ then chốt mang tính công cộng quan trọng, kiện toàn mặt bằng dịch vụ khoa học-công nghệ công, hoàn thiện cơ chế thực thi các dự án lớn chuyên biệt về khoa học-công nghệ. Cải tiến và tăng cường quản lý dự án và nguồn vốn cho nghiên cứu khoa học, thi hành chế độ điều tra sáng tạo quốc gia và báo cáo khoa học-công nghệ, khuyến khích cán bộ nghiên cứu khoa học thành lập doanh nghiệp. Tăng cường bảo hộ và vận dụng quyền sở hữu trí tuệ. Coi trọng công tác phổ cập khoa học kỹ thuật và khơi gợi tinh thần phổ cập khoa học kỹ thuật. Đi sâu thực thi quy hoạch phát triển nhân tài, lên kế hoạch tổng thể triển khai công trình nhân tài quan trọng, khuyến khích xây dựng cơ chế gắn thu nhập của nhân viên nghiên cứu phát triển với thành tích trên thị trường, để cho cống hiến của nhân tài xứng đáng với nguồn thu nhập, khiến nhân tài ở mọi tầng lớp được bộc lộ, người tài có đất dụng võ, có tài sẽ được sử dụng.

Điều chỉnh kết cấu ngành nghề cần phải dựa vào cải cách, tăng giảm đi đôi với nhau. Tăng là cần phải thể hiện được triển vọng tích cực hơn. Ưu tiên phát triển ngành dịch vụ mang tính sản xuất, thúc đẩy thí điểm cải cách toàn diện ngành dịch vụ và xây dựng điển hình, thúc đẩy sáng tạo văn hoá và phát triển hội nhập giữa dịch vụ thiết kế với các ngành liên quan, đẩy nhanh phát triển ngành dịch vụ như bảo hiểm, thương mại, khoa học-công nghệ. Thúc đẩy hội nhập sâu rộng giữa công nghệ thông tin và công nghiệp hoá, thúc đẩy doanh nghiệp đẩy nhanh cải tạo công nghệ, nâng cấp trình độ quản lý chính xác, hoàn thiện chính sách khấu hao thiết bị…, tăng cường sức cạnh tranh của các ngành truyền thông. Tạo không gian lập nghiệp và sáng tạo ngành nghề mới nổi, đuổi kịp và vượt công nghệ tiên tiến về các mặt thông tin di động thế hệ mới, vi mạch, dữ liệu lớn, ngành chế tạo tân tiến, năng lượng mới, vật liệu mới, định hướng phát triển ngành nghề trong tương lai. Giảm là cần phải chủ động, có trình tự hơn. Sản phẩm chất lượng kém sẽ bị đào thải trong cạnh tranh thị trường, khuyến khích doanh nghiệp sáp nhập, sắp xếp lại cơ cấu. Đối với các ngành dư thừa công suất nghiêm trọng, chú trọng vào các tiêu chuẩn như bảo vệ môi trường, tiêu thụ năng lượng, công nghệ…, xoá bỏ các chính sách ưu đãi, tiêu thụ lượng hàng đang tồn kho, khống chế lượng mới tăng thêm. Năm nay phải đào thải năng lực sản xuất lạc hậu dư thừa công suất như 27 triệu tấn thép, 42 triệu tấn xi- măng, 35 triệu hòm kính phẳng tiêu chuẩn, bảo đảm hoàn thành trước thời hạn một năm nhiệm vụ đào thải trong Quy hoạch 5 năm lần thứ 12, phải thực sự đạt yêu cầu về việc đã đào thải là sẽ không bao giờ hồi sinh.

7/ Tăng cường công tác xã hội như giáo dục, y tế, văn hóa

Phát triển sự nghiệp xã hội phồn vinh là con đường hữu hiệu thúc đẩy công bằng xã hội, đem lại hạnh phúc cho nhân dân. Cần phải đi sâu cải cách thể chế xã hội, thúc đẩy kinh tế-xã hội phát triển đồng bộ thông qua đầu tư lớn hơn và biện pháp mạnh mẽ hơn.

Thúc đẩy ưu tiên phát triển và phát triển công bằng sự nghiệp giáo dục. Tiếp tục tăng cường nguồn lực giáo dục về khu vực miền Trung, miền Tây và vùng nông thôn, thúc đẩy phát triển đồng đều giáo dục phổ cập. Cải thiện toàn diện điều kiện giảng dạy khó khăn ở các trường học dành cho học sinh trong giai đoạn phổ cập giáo dục tại những khu vực nghèo khó. Số học sinh nông thôn khu vực nghèo khó theo học tại các trường đại học trọng điểm phải tiếp tục tăng trên 10%, đảm bảo có nhiều con em các gia đình nông thôn có cơ hội học lên nữa. Tăng cường xây dựng đội ngũ giáo viên nông thôn, đặc biệt là khu vực nghèo khó ở vùng sâu, vùng xa, đưa nguồn lực giáo dục chất lượng cao đến với nhiều nơi hơn, cải thiện tình trạng dinh dưỡng của trẻ em nông thôn khu vực nghèo khó. Phát triển giáo dục mầm non. Thực thi chương trình nâng cấp giáo dục đặc biệt. Tiếp tục tăng cường đầu tư cho giáo dục từ ngân sách Trung ương, nâng cao hiệu quả sử dụng và tăng cường giám sát. Đi sâu cải cách giáo dục toàn diện, thúc đẩy cải cách chế độ tuyển sinh một cách tích cực và ổn định, mở rộng quyền quy hoạch tổng thể về giáo dục và quyền tự chủ mở các trường cao đẳng của chính quyền cấp tỉnh, khuyến khích phát triển giáo dục dân lập. Đẩy nhanh xây dựng hệ thống giáo dục hướng nghiệp hiện đại với định hướng tìm được việc làm. Chúng ta cần phải cung cấp một nền giáo dục lý tưởng cho thế hệ mai sau, để mỗi con em đều có cơ hội phát triển công bằng.

Thúc đẩy cải cách y tế phát triển đi vào chiều sâu. Củng cố bảo hiểm y tế cơ bản toàn dân, cơ cấu sắp xếp lại chế độ bảo hiểm y tế cơ bản của dân cư thành thị và nông thôn thông qua cải cách. Hoàn thiện chế độ huy động vốn bảo hiểm y tế cơ bản do chính phủ, đơn vị và cá nhân cùng đóng góp, tiêu chuẩn trợ cấp ngân sách cho bảo hiểm y tế cơ bản của dân cư thành thị và nông thôn nâng lên bình quân 320 nhân dân tệ/người. Thi hành bảo hiểm các bệnh hiểm nghèo đối với dân cư thành thị và nông thôn toàn quốc. Tăng cường cứu trợ y tế chữa bệnh ở thành thị và nông thôn, cứu trợ ứng phó bệnh khẩn cấp. Mở rộng thí điểm cải cách toàn diện bệnh viện công cấp huyện tới 1.000 huyện, với 500 triệu người nông thôn được hưởng lợi. Mở rộng thí điểm cải cách toàn diện bệnh viện công ở các thành phố lớn. Xóa bỏ triệt để hiện tượng bán thuốc để bù cho phí khám chữa bệnh, làm rõ phí khám chữa bệnh và giá thuốc, sáng tạo cơ chế mở bệnh viện bằng dòng vốn xã hội. Củng cố và hoàn thiện chế độ dược phẩm cơ bản và cơ chế mới về hoạt động của các đơn vị y tế chữa bệnh cơ sở. Kiện toàn hệ thống khám chữa bệnh phân cấp, tăng cường đào tạo bác sĩ đa khoa, tạo điều kiện để bác sĩ có thể làm việc tại nhiều nơi, như vậy nhân dân sẽ được chia sẻ dịch vụ y tế chất lượng cao ngay tại địa phương. Tạo dựng quan hệ giữa bác sĩ và bệnh nhân một cách hài hòa. Nâng cao khả năng phòng chống các dịch bệnh truyền nhiễm nghiêm trọng, bệnh mãn tính, bệnh nghề nghiệp cũng như bệnh ở địa phương, tiêu chuẩn trợ cấp kinh phí dịch vụ công cơ bản trung bình trên đầu người tăng lên 35 nhân dân tệ. Chú trọng phát triển sự nghiệp Đông y và nền y dược dân tộc. Duy trì quốc sách cơ bản về kế hoạch hoá gia đình, thực hiện chính sách các cặp vợ chồng có thể sinh con thứ hai nếu một bên là con một. Vì sức khoẻ của nhân dân và hạnh phúc gia đình, chúng ta nhất định phải kiên định thúc đẩy cải cách y tế, giải quyết vấn đề nan giải mang tính thế giới này bằng biện pháp của Trung Quốc.

Văn hoá là huyết mạch của dân tộc , cần phải nuôi dưỡng và thực hiện quan điểm giá trị cốt lõi của chủ nghĩa xã hội, tăng cường xây dựng đạo đức công dân và văn minh tinh thần. Tiếp tục đi sâu cải cách thể chế văn hoá, hoàn thiện chính sách kinh tế văn hoá, tăng cường thực lực và sức cạnh tranh tổng thể của văn hoá. Thúc đẩy đồng đều hóa và tiêu chuẩn hóa dịch vụ văn hoá cộng đồng cơ bản, phát triển các sự nghiệp văn hoá nghệ thuật, báo chí – xuất bản, phát thanh-điện ảnh-truyền hình, lưu trữ…, phát triển phồn vinh khoa học xã hội triết học, đề xướng toàn dân đọc sách. Nâng cao trình độ phát triển ngành công nghiệp văn hoá, xây dựng và quy phạm thị trường văn hoá. Kế thừa và tôn vinh nền văn hoá truyền thống ưu tú, coi trọng bảo tồn cổ vật. Đẩy nhanh văn hoá đi ra thế giới, phát triển thương mại văn hoá, tăng cường xây dựng năng lực truyền bá quốc tế, nâng cao quyền lực mềm – văn hoá của quốc gia. Phát triển ngành thể thao, thể thao thành tích cao và toàn dân rèn luyện sức khỏe. Nước ta là đất nước văn minh có lịch sử lâu đời, cũng nhất định có thể xây dựng thành cường quốc văn hoá hiện đại.

Đổi mới quản lý xã hội. Chú trọng vận dụng phương thức pháp trị, thi hành đa nguyên chủ thể cùng quản lý. Kiện toàn chế độ công khai công việc thôn làng, công khai các công việc ăn ở của cư dân và quản lý dân chủ, phát huy tốt hơn vai trò của các tổ chức xã hội trong dịch vụ công và quản lý xã hội. Tăng cường quản lý ứng phó khẩn cấp, nâng cao năng lực bảo vệ an ninh công cộng và khả năng phòng, chống giảm nhẹ và khắc phục hậu quả thiên tai, làm tốt các công tác địa chấn, khí tượng, đo vẽ bản đồ… Cải cách chế độ về công tác tiếp dân, giải quyết các mâu thuẫn xã hội kịp thời tại chỗ. Tăng cường công tác phúc thẩm hành chính. Đi sâu triển khai giáo dục pháp luật phổ cập, mở rộng trợ giúp pháp lý. Tăng cường quản lý tổng hợp trật tự an ninh xã hội, kiên quyết tấn công hoạt động tội phạm khủng bố bạo lực, giữ gìn an ninh quốc gia, hình thành trật tự xã hội tốt đẹp, cùng nhau xây dựng Trung Quốc bình an.

8/Xây dựng kế hoạch tổng thể, thực hiện tốt công tác an sinh xã hội và cải thiện đời sống nhân dân

Dân là gốc của đất nước, gốc vững thì nước ổn định. Mục đích căn bản của công tác Chính phủ là để cho toàn thể nhân dân có cuộc sống tốt đẹp. Phải kiên trì xây dựng cơ chế, bù lấp những khiếm khuyết, giữ vững giới hạn đỏ, bảo đảm cuộc sống cơ bản của quần chúng, không ngừng nâng cao mức sống và chất lượng sống của nhân dân.

Việc làm là gốc của dân sinh. Kiên trì thực thi chiến lược ưu tiên việc làm và chính sách việc làm tích cực hơn, tạo môi trường tốt nhất để lập nghiệp, lập nghiệp dựa trên sự sáng tạo đổi mới, thông qua lập nghiệp kéo theo việc làm. Năm nay sẽ có 7,27 triệu sinh viên tốt nghiệp các trường đại học-cao đẳng, cần phải tạo ra nhiều cơ hội việc làm hơn, thực thi dịch vụ việc làm và lập nghiệp không gián đoạn, nâng cao tỷ lệ tìm được việc làm và lập nghiệp của sinh viên. Tăng cường hỗ trợ nhóm người khó tìm việc làm ở thành thị, bảo đảm mỗi gia đình tối thiểu có một thành viên có việc làm, làm tốt việc bố trí sắp xếp và tìm việc làm mới cho những công nhân viên chức các doanh nghiệp dư thừa công suất bị đào thải. Trù liệu đầy đủ cho công tác việc làm của lao động chuyển dịch từ nông thôn, quân nhân xuất ngũ… Nỗ lực thực hiện việc làm được đầy đủ hơn, chất lượng cao hơn, để người lao động dễ chịu hơn, có danh dự hơn.

Thu nhập lả cội nguồn của dân sinh, cần phải đi sâu cải cách thể chế phân phối thu nhập, nỗ lực thu hẹp khoảng cách thu nhập. Kiện toàn cơ chế quyết định và tăng trưởng bình thường mức lương của công nhân viên chức doanh nghiệp, thúc đây việc hiệp thương tập thể về lương, tạo ra mối quan hệ lao động hài hoà. Tăng cường và cải tiến việc quản lý thu nhập của người phụ trách doanh nghiệp nhà nước. Cải cách chế độ tiền lương của các đơn vị sự nghiệp, từng bước thi hành gắn mức lương với hiệu quả thành tích tại các đơn vị sự nghiệp cơ quan, kiện toàn chế độ lương phù hợp với đặc điểm ngành nghề như cán bộ nhân viên y tế, hoàn thiện cơ chế tăng trợ cấp đối với vùng khó khăn gian khổ, vùng sâu vùng xa. Tăng thêm thu nhập cho người có thu nhập thấp thông qua nhiều kênh, không ngừng nâng cao tỷ lệ của người có thu nhập trung bình. Để cho thu nhập của dân cư thành thị và nông thôn tăng trưởng đồng bộ với kinh tế, khiến đông đảo quần chúng nhân dân đều được hưởng lợi.

An sinh xã hội là nền tảng của dân sinh. Trọng tâm là thúc đẩy cải cách chế độ trợ cấp xã hội, tiếp tục nâng cao mức sống tối thiểu ở thành thị và nông thôn, thực thi toàn diện chế độ cứu trợ tạm thời, bảo đảm đời sống cơ bản của nhóm người đặc biệt khó khăn, giải toả các mối lo ngại về sau để mọi người phấn đấu lập nghiệp. Xây dựng chế độ bảo hiểm dưỡng lão cơ bản của cư dân thành thị và nông thôn thống nhất, hoàn thiện biện pháp kết nối với bảo hiểm dưỡng lão của công nhân viên chức, cải cách chế độ bảo hiểm dưỡng lão của các cơ quan đơn vị sự nghiệp, khuyến khích phát triển hình thức bảo hiểm dưỡng lão doanh nghiệp (do doanh nghiệp trả), bảo hiểm dưỡng lão sự nghiệp (do đơn vị sự nghiệp trả) và bảo hiểm thương mại. Hoàn thiện chế độ bảo hiểm thất nghiệp và bảo hiểm tai nạn lao động. Thực hiện cơ chế gắn tiêu chuẩn cứu trợ xã hội và an sinh xã hội với mặt bằng giá chung. Phát triển sự nghiệp người cao tuổi, bảo đảm quyền lợi của phụ nữ và trẻ em, quan tâm phát triển thanh thiếu niên, tăng cường bảo vệ người vị thành niên và bảo đảm cho các gia đình có hoàn cảnh khó khăn, làm tốt các dịch vụ công cơ bản dành cho người khuyết tật và dự phòng khuyết tật, hỗ trợ phát triển sự nghiệp từ thiện. Để mỗi người gặp khó khăn đều nhận được sự quan tâm giúp đỡ của xã hội.

Hoàn thiện chế độ bảo đảm nhà ở. Với mục tiêu toàn thể nhân dân đều có nhà ở, kiên trì phân loại chỉ đạo, chia bước thực thi, phân cấp phụ trách, mở rộng mức độ xây dựng công trình nhà ở chính sách, năm nay sẽ khởi công xây dựng trên 7 triệu căn hộ, trong đó cải tạo trên 4,7 triệu căn hộ tại các khu ổ chuột, tăng cường xây dựng cơ sở đồng bộ. Nâng cao tỷ lệ nhà ở chính sách tại các đô thị lớn. Cùng lúc triển khai nhà ở công và nhà ở cho thuê giá rẻ. Sáng tạo cơ chế và phương tiện huy động vốn cho xây dựng nhà ở chính sách, áp dụng phương thức vận hành thị trường, nhằm bảo đảm việc xây dựng nhà ở chính sách có sự hỗ trợ về vốn lâu dài, ổn định và giá thành thích hợp. Các cấp chính quyền cần phải tăng cường đầu tư ngân sách, nâng cao chất lượng xây dựng, bảo đảm phân phối công bằng, hoàn thiện cơ chế tham gia và thoái lui, trong năm nay sẽ cơ bản hoàn thành 4,8 triệu căn hộ nhà ở chính sách, để những người dân có khó khăn về nhà ở sớm dọn vào nhà mới. Tiến hành điều tiết phân loại căn cứ theo tình hình khác nhau của mỗi thành phố, tăng thêm lượng cung cấp căn hộ thương mại có diện tích vừa và nhỏ cũng như căn hộ có quyền sở hữu chung, khống chế nhu cầu đầu cơ, đầu tư, thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển bền vừng, lành mạnh.

Tính mạng là trên hết. Phải luôn ghi nhớ an toàn lao động trong bất cứ lúc nào. Nghiêm khắc thi hành các pháp luật, pháp quy về an toàn lao động, thực hiện toàn diện chế độ trách nhiệm về an toàn lao động, kiên quyết ngăn chặn xảy ra các sự cố an toàn lao động đặc biệt nghiêm trọng. Ra sức chỉnh đốn và quy phạm trật tự thị trường, tiếp tục triển khai các đợt chấn chỉnh, ngăn chặn hành vi tiêu thụ hàng giả, hàng nhái và hàng kém chất lượng. Xây dựng cơ chế giám sát, quản lý cả quá trình, xây dựng quy chế cả xã hội cùng quản lý và hệ thống truy nguyên từ sản xuất đến chế biến và lưu thông phân phối, kiện toàn thể chế giám sát, quản lý an toàn thực phẩm và dược phẩm từ Trung ương đến địa phương thậm chí cho đến cơ sở. Nghiêm khắc tuân thủ các pháp luật, pháp quy và tiêu chuẩn, kiên quyết xử lý ô nhiễm thực phẩm, thiết thực bảo đảm an toàn thực phẩm bằng cách giám sát và quản lý nghiêm ngặt nhất, xử phạt nghiêm khắc nhất, chất vấn trách nhiệm nghiêm túc nhất.

9/Nỗ lực xây dựng đất nước tươi đẹp, văn minh sinh thái

Xây dựng văn minh sinh thái liên quan đến đời sống nhân dân, đến tương lai của dân tộc. Phạm vi xuất hiện không khí ô nhiễm ngày càng rộng, mâu thuẫn về ô nhiễm môi trường nổi cộm là tín hiệu đèn đỏ của thiên nhiên đối với phương thức phát triển quảng canh, cần phải tăng cường bảo vệ môi trường sinh thái, hạ quyết tâm hoàn thành nhiệm vụ bắt buộc bằng các biện pháp cứng rắn.

Kiên quyết tăng cường phòng chống ô nhiễm. Lấy các thành phố lớn và vùng miền thường xuyên xuất hiện khói mù ô nhiễm làm trọng điểm, lấy việc xử lý hạt bụi PM2.5 và PM10 làm bước đột phá, nắm vững các khâu then chốt như điều chỉnh kết cấu ngành nghề, hiệu quả sử dụng năng lượng, khói xe ô tô và bụi bặm, kiện toàn cơ chế mới cùng tham gia giữa Chính phủ, doanh nghiệp và công chúng, thực hiện phối hợp phòng chống giữa các vùng miền, đi sâu thực thi chương trình hành động phòng chống ô nhiễm không khí. Năm nay phải đào thải 50.000 nồi hơi đốt than, cải tạo 15 triệu kw điện tách lưu huỳnh, 130 triệu kw điện tách nitơ và 180 triệu kw điện cải tạo bụi bặm của các nhà máy điện đốt than, đào thải 6 triệu chiếc xe vi phạm tiêu chuẩn về khí thải và xe cũ, cung cấp dầu điêzen tiêu chuẩn cấp 4 trong cả nước. Phổ biến sử dụng xe ôtô năng lượng sạch. Thực thi chương trình hành động về nước sạch, tăng cường bảo vệ nguồn nước sạch, đẩy mạnh xử lý ô nhiễm trên các lưu vực sông lớn trọng điểm. Thực thi công trình khôi phục thổ nhưỡng. Chấn chỉnh ô nhiễm trong nông nghiệp, xây dựng thôn làng tươi đẹp. Chúng ta phải kiên quyết tuyên chiến với ô nhiễm như tuyên chiến với đói nghèo.

Thúc đẩy chuyển đổi phương thức sản xuất và tiêu thụ năng lượng. Mở rộng tiết kiệm năng lượng và giảm thiểu phát thải, kiểm soát tổng lượng tiêu thụ năng lượng, năm nay cần phải giảm trên 3,9% lượng tiêu thụ năng lượng, (SO2 và COD) phát thải đều giảm 2%. Cần phải nâng cao tỷ trọng nguồn điện chạy bằng năng lượng phi hóa thạch, phát triển lưới điện thông minh và nguồn năng lượng phân bổ, khuyến khích phát triển điện gió, điện mặt trời và năng lượng sinh học, khởi công một số dự án thủy điện, điện hạt nhân. Tăng cường thăm dò, khai thác và ứng dụng khí đốt tự nhiên, khí than và khí đá phiến. Thực hiện cải cách giá sản phẩm tài nguyên, xây dựng và kiện toàn chế độ giá lũy tiến về nước sạch và khí đốt! Thực thi công trình nâng cấp hiệu quả năng lượng trong xây dựng, sản phẩm tiết kiệm năng lượng mang lại lợi ích cho người dân, phát triển sản xuất sạch, công nghệ xanh các-bon thấp và kinh tế tuần hoàn, nâng cao khả năng ứng phó biến đổi khí hậu. Tăng cường tiết kiệm nước, tiết kiệm nguyên vật liệu và tận dụng tổng hợp nguồn tài nguyên. Đẩy nhanh khai thác ứng dụng công nghệ và sản phẩm tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường, xây dựng ngành công nghiệp tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường thành ngành có sức sống mãnh liệt.

Thúc đẩy bảo tồn và xây dựng sinh thái. Tiếp tục thực thi trả lại đất canh tác trồng rừng, trồng cỏ, năm nay dự định sẽ trả lại hơn 300.000 ha đất để trồng rừng, trồng cỏ. Thực thi các công trình sinh thái quan trọng như ngừng chăn nuôi để bảo vệ đồng cỏ, bảo vệ rừng tự nhiên, phòng chống sa mạc hóa, chống xói mòn, xử lý sa mạc hoá, khôi phục đất ngập nước… Thực hiện chế độ khu chức năng chủ thể, triển khai xây dựng cơ chế bồi thường sinh thái xuyên vùng miền, xuyên lưu vực. Bảo vệ môi trường sinh thái là đổ công vào hiện tại sẽ đem lợi muôn thuở cho đời sau. Các cấp chính quyền và xã hội đều phải tiếp tục hành động tích cực, bảo vệ ngôi nhà chung của chúng ta đang sống.

Thưa các quý vị đại biểu!

Làm tốt công tác Chính phủ năm nay cần phải tăng cường thực hiện cải cách tự thân. Các cấp chính quyền cần phải trung thực thực hiện chức trách được quy định theo Hiến pháp và pháp luật, đẩy nhanh xây dựng Chính phủ pháp trị, chính phủ sáng tạo, chính phủ trong sạch vững mạnh, tăng cường khả năng điều hành và sự tín nhiệm của Chính phủ, nỗ lực cung cấp dịch vụ chất lượng và hiệu quả cao cho nhân dân theo yêu cầu thúc đẩy hiện đại hoá hệ thống quản lý và năng lực quản lý đất nước.

Đi sâu quán triệt phương châm chiến lược cơ bản quản lý đất nước theo pháp luật, đưa toàn bộ công tác Chính phủ vào quỹ đạo pháp trị, thi hành chức trách bằng tư duy pháp trị và phương thức pháp trị. Tăng cường công tác pháp chế của Chính phủ, cải cách thể chế quản lý nhà nước. Sáng tạo quan niệm và phương thức quản lý Chính phủ, kiện toàn cơ chế hoạch định quyết sách, thi hành và giám sát, thúc đẩy cải cách Chính phủ mua dịch vụ từ xã hội. Tăng cường xây dựng đội ngũ công chức, nâng cao toàn diện phẩm chất của công chức. Tất cả công chức đều phải đặt lợi ích của nhân dân lên trên hết, liêm khiết trong sạch, cần cù làm tròn trách nhiệm, thực sự làm tốt vai trò công bộc của nhân dân.

Các cấp chính quyền cần phải thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Cần phải nghiêm khắc thi hành các quy chế quy định: Không xây mới hoặc xây dựng mở rộng trụ sở, số người ăn lương ngân sách chỉ giảm chứ không tăng, kinh phí tiếp khách, xe công và đi công tác nước ngoài chỉ giảm không tăng. Khởi động cải cách chế độ dùng xe công vụ. Tăng cường giám sát hành chính, uốn nắn tác phong lệch lạc trong các ngành nghề. Tăng cường kiểm toán và công bố kết quả kiểm toán. Năm nay phải tiến hành kiểm toán toàn diện thu chi từ nguồn tài chính chuyển nhượng đất và tình hình bảo vệ đất canh tác. Đi sâu thúc đẩy xây dựng chế độ chống tham nhũng, đề xướng liêm khiết, kiên quyết điều tra xử lý các vụ án tham nhũng, tiến hành nghiêm trị đối với bất cứ phần tử tham nhũng nào, quyết không khoan nhượng.

Các cấp chính quyền cần phải tự giác chấp nhận sự giám sát của Đại hội đại biểu nhân dân (Hội đồng Nhân dân) và ủy ban Thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân cùng cấp, chấp nhận sự giám sát dân chủ của Chính hiệp nhân dân, lắng nghe ý kiến của các đại biểu, nhân sĩ các đảng phái dân chủ, hội liên hiệp công thương, nhân sĩ không đảng phái và các đoàn thể nhân dân. Tăng cường công khai công việc chính quyền, hoàn thiện chế độ người phát ngôn báo chí, trả lời kịp thời sự quan tâm của xã hội. Chúng ta là Chính phủ nhân dân, mọi công tác đều phải thể hiện nguyện vọng của nhân dân, chấp nhận toàn diện sự giám sát của nhân dân.

Thưa các quý vị đại biểu!

Nước ta là một nhà nước thống nhất gồm nhiều dân tộc, các dân tộc đều là thành viên bình đẳng của dân tộc Trung Hoa. Cần phải quán triệt toàn diện và đúng đắn chính sách dân tộc của Đảng, kiên trì và hoàn thiện chế độ khu vực dân tộc tự trị, thúc đẩy đoàn kết, tiến bộ dân tộc, cùng phát triển phồn thịnh. Nghiêm chỉnh thực hiện các biện pháp chính sách của Trung ương hỗ trợ các dân tộc thiểu số và khu vực dân tộc phát triển. Nâng đỡ sự phát triển của các dân tộc có số dân tương đối ít, tiếp tục thực thi hành động chấn hưng và làm giàu cho người dân vùng biên giới. Bảo tồn và phát triển nền văn hoá truyền thống ưu tú của các dân tộc thiểu số. Các dân tộc trong đại gia đình dân tộc Trung Hoa chung sống hoà thuận, chung lưng đấu cật, phát triển hài hoà, thương yêu đùm bọc lẫn nhau, nhất định sẽ càng hạnh phúc, an khang hơn, phát đạt hơn.

Quán triệt toàn diện phương châm cơ bản công tác tôn giáo của Đảng, thúc đẩy quan hệ tôn giáo hài hoà, phát huy vai trò tích cực của các nhân sĩ tôn giáo và quần chúng theo đạo trong phát triển kinh tế xã hội.

Đoàn kết Hoa kiều và người Hoa ở hải ngoại cũng như Hoa kiều về nước và gia đình Hoa kiều, phát huy vai trò có một không hai của kiều bào tham gia xây dựng hiện đại hoá Tổ quốc, thúc đẩy thống nhất hoà bình Tổ quốc, thúc đẩy giao lưu nhân văn giữa Trung Quốc và nước ngoài, nhằm không ngừng tăng cường sự gắn kết của người Trung Quốc trong và ngoài nước.

Thưa các quý vị đại biểu!

Một năm qua, công cuộc xây dựng quốc phòng và quân đội được thúc đẩy vững chắc, toàn quân và lực lượng cảnh sát vũ trang đã thể hiện diện mạo và sức chiến đấu mới. Trong năm mới này, cần phải tăng cường toàn diện xây dựng quân đội cách mạng hoá, hiện đại hoá và chính quy hoá, không ngừng nâng cao năng lực răn đe và thực lực chiến đấu trong điều kiện công nghệ thông tin, bám sát mục tiêu tăng cường xây dựng quân đội lớn mạnh trong tình hình mới của Đảng. Trù tính định lượng các mặt, chuẩn bị sẵn sàng đấu tranh quân sự trong các phương hướng, các lĩnh vực, tăng cường và cải thiện xây dựng chính trị tư tưởng, đẩy nhanh xây dựng toàn diện ngành hậu cần hiện đại, tăng cường nghiên cứu khoa học quốc phòng và phát triển trang thiết bị vũ khí công nghệ cao. Quản lý quân đội nghiêm ngặt theo pháp luật. Đi sâu cải cách quốc phòng và quân đội, tăng cường chỉ đạo chiến lược quân sự, hoàn thiện hệ thống lực lượng quân sự hiện đại. Tăng cường động viên quốc phòng và xây dựng lực lượng hậu cần, đề cao tinh thần chuẩn bị chiến tranh thường ngày và quản lý kiểm soát vùng trời, vùng biên giới và vùng biển. Thúc đẩy quân dân phát triển hội nhập sâu rộng. Đẩy nhanh xây dựng lực lượng cảnh sát vũ trang hiện đại hoá. Kiên quyết hoàn thành các nhiệm vụ tìm kiếm cứu nạn và khắc phục hậu quả thiên tai, chống khủng bố và giữ gìn ổn định, gìn giữ hoà bình và xử lý các vụ việc xảy ra bất ngờ, tích cực tham gia và góp phần chi viện cho công cuộc xây dựng kinh tế đất nước. Các cấp chính quyền cần phải trước sau như một quan tâm và ủng hộ xây dựng quốc phòng và quân đội, gắn bó tình nghĩa quân dân như cá với nước, khiến cho khối đoàn kết giữa quân đội và chính quyền, giữa quân đội và nhân dân vững như bàn thạch.

Thưa các quý vị đại biểu!

Chúng ta sẽ kiên định bất di bất dịch quán triệt phương châm “một nước hai chế độ”, thực hiện toàn diện và đúng đắn Luật cơ bản, duy trì sự phồn vinh, ổn định lâu dài của Hong Kong và Macau. Ủng hộ Trưởng Đặc khu và Chính quyền Đặc khu Hành chính Hong Kong và Macau thi hành chính sách theo pháp luật, ra sức phát triển kinh tế, cải thiện hữu hiệu an sinh xã hội, thúc đẩy dân chủ theo pháp luật, giữ gìn xã hội hài hoà. Tiếp tục mở rộng hợp tác giữa đại lục với Hong Kong và Macau, thúc đẩy Hong Kong và Macau nâng cao sức cạnh tranh. Hong Kong và Macau nhất định sẽ phát triển tốt hơn trong tiến trình cải cách sâu sắc toàn diện và hiện đại hoá của đất nước.

Chúng ta sẽ quán triệt toàn diện phương châm chính sách lớn trong công tác đối với Đài Loan, kiên trì “Nhận thức chung năm 1992”, giữ gìn khuôn khổ một nước Trung Quốc, củng cố và tăng cường sự tin cậy chính trị giữa hai bờ eo biển, thúc đẩy hội nhập kinh tế, thúc đẩy giao lưu và hợp tác, triển khai hiệp thương và đàm phán, giữ vững quan niệm “hai bờ eo biên một nhà thân thiết”, giữ tình nghĩa ruột thịt, gắn bó tâm tư tình cảm của đồng bào hai bờ eo biển, góp phần trong sự nghiệp lớn xây dựng quê hương tươi đẹp của dân tộc Trung Hoa, thống nhất hoà bình Tổ quốc. Chúng ta mong đợi hai bên ngày càng gần gũi hơn, thân thiết hơn, khiến sự phát triển hoà bình của quan hệ hai bờ eo biển trở thành trào lưu lịch sử không thể ngăn cản, không thể đảo ngược.

Thưa các quý vị đại biểu!

Năm nay kỷ niệm 60 năm đề xuất Năm nguyên tắc chung sống hoà bình. Nhân dân Trung Quốc yêu chuộng hoà bình, khát khao phát triển, công cuộc xây dựng hiện đại hoá của nước ta đòi hỏi môi trường quốc tế ổn định lâu dài. Chúng ta sẽ tiếp tục giương cao ngọn cờ hoà bình, phát triển, hợp tác, cùng thắng, trước sau như một đi con đường phát triển hoà bình, trước sau như một thi hành chiến lược mở cửa cùng có lợi và cùng thắng. Kiên quyết bảo vệ chủ quyền, an ninh và lợi ích phát triển quốc gia, thiết thực bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân và pháp nhân nước ta ở nước ngoài. Thúc đẩy toàn diện ngoại giao láng giềng, củng cố tình hữu nghị láng giềng thân thiện, làm sâu sắc thêm hợp tác cùng có lợi. Bảo vệ thành quả thắng lợi của Chiến tranh Thế giới thứ Hai và trật tự quốc tế sau chiến tranh, quyết không cho phép đi thụt lùi lịch sử. Tăng cường đoàn kết và hợp tác với các nước đang phát triển, giữ gìn lợi ích chung của các nước đang phát triển. Làm sâu sắc thêm đối thoại chiến lược và hợp tác thiết thực giữa các nước lớn, thúc đẩy xây dựng quan hệ nước lớn phát triển ổn định lâu dài và phát triển lành mạnh. Tổ chức tốt Hội nghị không chính thức các nhà lãnh đạo Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á-Thái Bình Dương. Trung Quốc là một nước lớn có trách nhiệm, chúng ta sẽ tích cực tham gia công việc quốc tế đa phương, phát huy vai trò xây dựng trong giải quyết các vấn đề toàn cầu và vấn đề nóng, thiết thực giữ gìn công bằng chính nghĩa quốc tế, thúc đẩy trật tự quốc tế phát triển theo hướng công bằng và hợp lý hơn. Trung Quốc sẵn sàng cùng các nước trên thế giới, thúc đẩy nền hoà bình bền vững của nhân loại, thực hiện cùng phát triển phồn vinh.

Thưa các quý vị đại biểu!

Nhân dân giao phó trọng trách, phấn đấu tạo dựng tương lai. Chúng ta hãy đoàn kết chặt chẽ xung quanh Trung ương Đảng do đồng chí Tập Cận Bình làm Tổng Bí thư, giương cao ngọn cờ vĩ đại chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc, đồng tâm hiệp lực, phấn đấu vươn lên, tận tâm làm việc, nỗ lực phấn đấu xây dựng thành công xã hội khá giả toàn diện, xây dựng một quốc gia hiện đại hoá xã hội chủ nghĩa giàu mạnh, dân chủ, văn minh và hài hoà, nỗ lực phấn đấu để thực hiện Giấc mơ Trung Quốc về sự phục hưng vĩ đại của dân tộc Trung Hoa./.